Экономический кризис, очевидно, упростит отношение властей к имитационной демократии. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев на днях так обосновал реформу местного самоуправления в регионе: «За последние пять лет в крае прошло более 1700 избирательных кампаний. От этого бюджеты понесли значительные расходы, да и сами жители устали» (цитата по «Интерфаксу»).
Теперь на Кубани главы местных администраций будут назначаться решением конкурсной комиссии из числа краевых чиновников и местных депутатов. Законодательное собрание Краснодарского края приняло в первом чтении соответствующие изменения в закон «О местном самоуправлении» 3 декабря, на этой неделе примет и во втором. Местные коммунисты, правда, хотят провести региональный референдум за сохранение выборов. Но кто ж их послушает?
Это один из вариантов, предусмотренных весенними поправками в федеральный закон. После него регионы в массовом порядке начали отменять выборы, так что Кубань далеко не в первых рядах. Система сити-менеджеров, зависимых от губернаторов, начала внедряться еще раньше - на нее уже перешли 64 субъекта. Ткачева можно поблагодарить за откровенность. Выборы в регионе давно превратились в формальность; большинство муниципальных кампаний в крае в последние несколько лет заканчивались тем, что «правильный» кандидат набирал от 70 до 85% голосов. Избиратели могли устать от бессмысленной траты времени, чиновники - от необходимости мобилизовывать жителей для похода к избирательным урнам.
Кризис заставляет сокращать расходы - краткосрочная экономия на управляемых выборах действительно кажется разумной. В Краснодарском крае, правда, доля расходов на выборы не выглядит чрезмерной: в краевом бюджете 2014 г. на них было предусмотрено 123 млн руб. (общие расходы бюджета - 186,4 млрд руб.), из них потратили, как сообщил вице-губернатор Джамбулат Хатуов, 31 млн руб., расходы за пять лет - 180 млн руб.
Долгосрочный эффект от отмены выборов будет отрицательным. Выборы - политический инструмент контроля снизу, обратной связи. Да, он работает плохо, его контролируют сверху, российская политическая культура такова, что на отладку инструмента должны уходить десятилетия. Отказ от инструмента консервирует сверхцентрализацию управления и низкое качество местной власти, не прошедшей через конкурентные выборы.