Чудеса пенсионной экономии

Вместо индексации пенсий во втором полугодии 2016 г. правительство пообещало выплатить по 5000 руб. каждому из почти 43 млн пенсионеров в январе 2017 г. Решение не то чтобы внезапное: норма закона об индексации на уровень инфляции была заранее приостановлена, индексация в феврале составила 4% вместо 12,9%, хотя правительство оставило за собой возможность второй индексации – по обстоятельствам. Лаконичный ответ премьера жителям Крыма об этих обстоятельствах мгновенно стал мемом. Но неопределенность оставалась: уж слишком маловероятным казалось, что накануне выборов власть в отношении основной части своего электората ограничится лишь пожеланиями хорошего настроения и здоровья.

В итоге пенсионеры все-таки что-то получат, но после выборов. Наверное, чтобы никто не подумал, что правительство покупает голоса избирателей. Как уже заявили представители правительства и «Единой России», в случае дополнительной индексации с сентября прибавка к пенсии была бы 1000 руб. в месяц, это те же самые 5000 руб. к февралю, которые и будут выплачены единоразово; и что тем самым все обязательства по индексации перед пенсионерами выполнены.

Во всем этом есть одна хорошая новость и несколько чудесных. Хорошая заключается в том, что пенсионеры, чей реальный доход падает второй год подряд, получат хоть какую-то поддержку.

А дальше – сплошные чудеса. Выдать отказ от своих социальных обязательств за их выполнение – ну чем не фокус?

Если бы пенсии (средний размер – 12 081 руб. на 1 января 2016 г.) были проиндексированы сразу на 12,9%, как по закону, а не на 4%, то пенсия возросла бы в среднем действительно чуть более чем на 1000 руб. и за год до следующей индексации среднестатистический пенсионер получил бы 12 000 руб. То есть у каждого пенсионера изъято в среднем 7000 руб. В сумме экономия бюджета – порядка 300 млрд руб. в 2016 г. В 2017 г. – еще больше, так как в отличие от индексации разовая выплата не входит в базу расчета следующего повышения (с 1 февраля 2017 г. на ожидаемую инфляцию около 6%).

Стоимость пенсионного балла так и останется недоиндексированной, а значит, и текущие пенсии, и пенсионные права будущих пенсионеров останутся заниженными почти на 9%.

Индексация – вещь системная: ее сроки, размер, порядок предписаны законом, понятны и прогнозируемы. Замена одинаковых для всех правил рандомной одинаковой для всех выплатой, как ни парадоксально, шаг в сторону роста зависимости пенсионной системы от бюджета и его слабеющих возможностей, а не наоборот: если государство нарушает пенсионные правила, сложно настаивать на их выполнении другими.