Биньямину Нетаньяху к кризису не привыкать

В Израиле на минувшей неделе прошли парламентские выборы – четвертые за последние два года. Но политическая ситуация в стране яснее не стала, все по-прежнему в подвешенном состоянии. По итогам выборов ни блок премьера Биньямина Нетаньяху (религиозные и националистические правые партии), ни блок его оппонентов (лоскутное одеяло правых, левых и центристских фракций) не получает устойчивого большинства без согласия арабской партии РААМ («Объединенный арабский список»), связанной с исламистами. РААМ имеет в кнессете всего четыре мандата, но именно эти голоса могут стать решающими. Это придает ситуации особую остроту.

Лидер РААМ Мансур Аббас заявил, что готов сотрудничать с «кем угодно» в обмен на инвестиции в арабские регионы Израиля. В воскресенье состоялась встреча Яира Лапида, главы партии «Еш Атид» (и одного из центральных противников Нетаньяху) с Аббасом. Переговоры с ним ведет и блок Нетаньяху. Но результатов пока нет. Кризис налицо. Парадоксальным образом он сочетается с тем, что последние 12 лет премьер-министром остается один и тот же человек – Нетаньяху.

Есть две фундаментальные причины кризиса.

Первая: израильское общество расколото на общины. Зажиточное светское население мечтает о превращении страны в либеральную ближневосточную Калифорнию с ЛГБТ-браками, в то время как бедные жители религиозных кварталов скорее хотели бы видеть страну иудейской версией Ирана. 600 000 ультранационалистов-поселенцев (на западном берегу Иордана) непримиримы по отношению к арабам, в то время как в самом Израиле свыше 1 млн граждан-арабов.

Создать надежные партийные коалиции сложно, и они легко распадаются. Причины не только в идеологических, но и в финансовых конфликтах. Партии поселенцев (например, «Ямина») хотят увеличить ассигнования на свои проекты, религиозные ортодоксы – на свои специальные школы, а партия русскоязычных («Наш дом Израиль») – на пенсионеров (среди русскоязычных их доля особенно велика). Интересы этих сил часто несовместимы: сложно сосуществовать крайним религиозным группам (их численность постоянно растет за счет высокой рождаемости), ультраправым, светским сторонникам секс-меньшинств, арабам. Когда приходится делить бюджет, ситуация взрывается. В этом смысле Израиль сегодня напоминает другие ближневосточные страны, где наблюдается чехарда правительств, так как общинные партии не могут поделить деньги, – Ливан и Ирак.

Вторая причина кризиса связана с процессом против Биби (так называют в Израиле Нетаньяху). Прокуратура обвинила его в мошенничестве, злоупотреблении доверием и взяточничестве. Многие политики не хотят входить в правительство Нетаньяху, считая его токсичным. А для Биби важно не покидать кресло премьер-министра: в Израиле нет прецедента, когда действующий премьер был посажен в тюрьму.

Кроме того, он хочет использовать власть для сохранения такого парламентского большинства, которое приняло бы законы, защищающие его от судебных преследований, и способен многое дать тем, кто готов идти ему навстречу. Это усиливает авторитарные и коррупционные тенденции. В прошлом израильском правительстве было 36 министерств – специально для того, чтобы распределить между участниками коалиции бюджет. В Израиле шутят, что надо создать отдельные министерства холодной и горячей воды.

Впрочем, невозможно отрицать, что Биби – самый энергичный политик страны. Ему раз за разом удается сколачивать правящие коалиции – да, неустойчивые, но его оппоненты не способны и на это. У Нетаньяху есть серьезный аргумент – экономика. За годы его правления она выросла более чем на треть благодаря высокотехнологическому сектору и экспорту оружия. Но есть и оборотная сторона: неолиберальная социальная политика породила трудности с медициной и образованием – госфинансирование этих отраслей сокращалось. Пандемия ухудшила ситуацию: безработица в марте составила 16,7%. Но Биби нашел решение, договорившись с компанией Pfizer об использовании Израиля в качестве пилотной страны для вакцинации. И Израиль стал мировым лидером в этой области – на середину марта обе дозы прививки получила почти половина граждан.

Москву устраивает Нетаньяху. Он жесткий политик и не стесняется применять военную силу против соседей. Но он прагматик, и неожиданностей от него ждать не приходится. Израильские ВВС регулярно наносят удары по Сирии, атакуя объекты, связанные с проиранскими ополченцами, воюющими за Асада. Это неприятно Москве, силы которой находятся в Сирии, однако в ходе налетов израильтяне не наносят удары по российским объектам, а российские ПВО не ведут огонь по израильтянам. Израиль считает Иран своим стратегическим противником и намерен разрушить его влияние в Сирии, но Биби избегает конфликтов с Россией. Это джентльменское соглашение. Политика Израиля в отношении Сирии будет оставаться жесткой. Но с Биби она по крайней мере предсказуема.

Есть и другой фактор: Нетаньяху – сильный лидер, проводящий самостоятельную политику, хотя и зависимую от США. Менее опытный политик от администрации Джо Байдена будет зависеть сильнее.