Политика
Бесплатный
Максим Товкайло
Статья опубликована в № 2658 от 30.07.2010 под заголовком: Бюджет в долгах

Правительство вынуждено экономить даже на социальных расходах

Правительство отказалось от фронтального повышения расходов, как в докризисные времена, и будет экономить даже на социалке. Растут траты только на оборону и обслуживание госдолга – из-за истощения резервного фонда России придется наращивать заимствования
Правительство сокращает запросы претендентов на бюджетные средства
М. Стулов

Вчера правительство одобрило основные направления бюджетной политики на 2011–2013 гг. (ОНБП, копия презентации Минфина есть у «Ведомостей»). Ключевая задача – вернуться к сбалансированному бюджету, говорил в среду на заседании бюджетной комиссии премьер Владимир Путин. Дефицит удастся ликвидировать в 2015 г., если к этому моменту нефть подорожает до $82 с $75 в 2011 г., следует из ОНБП. Но есть и пессимистичный вариант, предупреждает Минфин: если нефть будет стоить около $50, то дефицит сохранится и в 2015 г. – 2% ВВП.

Необходимость сокращения дефицита вынуждает правительство снижать расходы и искать источники дополнительных доходов. Хотя в абсолютных величинах расходы вырастут, но по отношению к ВВП они снизятся (см. таблицу). Уменьшаются затраты на содержание госаппарата, экономику, ЖКХ, образование, здравоохранение. Расходы на федеральные целевые программы после 19%-ного роста в следующем году из-за запуска пяти новых программ (например, «Чистая вода», «Охрана Байкала», «Развитие туризма») начнут снижаться – на 8,1 и 5,3% в 2012–2013 гг. Социальные расходы в 2013 г. составят 5,7% ВВП против 7,5% в этом. Исключение – затраты на национальную оборону, которые в течение трех лет вырастут до 2 трлн руб., или 17,2% ВВП (подробнее см. статью на стр. 01).

Дорого обойдется казне и обслуживание госдолга. За три года Минфин планирует увеличить его вдвое до 10 трлн руб., только на внешнем рынке Россия собирается занимать по $7 млрд ежегодно. Обслуживание долгов в 2010 г. обойдется казне в 280,3 млрд руб., в 2011 г. – в 386,2 млрд, в 2012 г. – в 505,2 млрд, в 2013 г. – в 584,8 млрд. Еще одна растущая статья бюджета – покрытие дефицита Пенсионного фонда. Несмотря на увеличение фонда оплаты труда, Пенсионный фонд получит от бюджета в 2011 г. 1,8 трлн руб., в 2012 г. – 2 трлн, в 2013 г. – 2,2 трлн.

Сокращаться в течение трех лет по отношению к ВВП будут и доходы: 17,3% (8,6 трлн руб.), 16,5% (9,1 трлн) и 16,1% (10 трлн) ВВП. Более 1,3 трлн руб. за три года принесут налоговые меры, предложенные Минфином. Только индексация ставок НДПИ на газ и нефть пополнит бюджет на 406 млрд руб. Рост акцизов на табачную продукцию и нефтепродукты добавит 414,3 млрд, введение 10%-ной пошлины на экспорт меди – 22,8 млрд руб.

Рассчитывает Минфин и на доходы от приватизации. Если в 2010 г. они составят всего 7 млрд руб., пишет Минфин, то затем до 2015 г. ежегодно бюджет будет зарабатывать на продаже госимущества примерно по 300 млрд руб. Ведомство согласовало с Минэкономразвития продажу 11 пакетов крупных госкомпаний, среди которых акции Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка, ФСК, «Транснефти», Объединенной зерновой компании, «Росагролизинга». После 2013 г. могут быть также приватизированы РЖД и Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию, говорил в среду Кудрин.

Это бюджет компромиссов, констатирует Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank: правительство не отказывается от прежних обязательств, но не будет индексировать эти расходы. Это отказ от проциклической политики прошлого, когда расходы росли пропорционально ценам на нефть, замечает он. А увеличение госдолга и затрат на его обслуживание – следствие перехода к новой парадигме покрытия дефицита, говорит он. Фонд национального благосостояния будет использоваться в небольших объемах, а в резервном денег почти не останется, следует из презентации (47,1 млрд руб. к концу 2011 г.).

Правительство наконец осознало реальность и отказалось от наращивания расходов по всем фронтам, согласна Юлия Цепляева из BNP Paribas. Однако в сокращение социальных расходов она не верит: «В предвыборный 2012 год власть обязательно решится на внеплановое повышение социальных выплат».

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more