Статья опубликована в № 2727 от 08.11.2010 под заголовком: 138 млрд руб. за грязь

Минприроды предлагает новую систему учета промышленных выбросов

Минприроды предлагает ужесточить экологические требования к промышленности. В итоге платежи за выбросы могут вырасти в девять раз до 138 млрд руб. Для большинства предприятий новые требования заведомо невыполнимы, предупреждает РСПП
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
А. Махонин

Новые требования к экологической безопасности промышленных объектов Минприроды подготовило по поручению президента. Нужно максимально заинтересовать бизнес переходить на экологически безопасные технологии, а ответственность за нарушения должна быть жесткой, заявил президент Дмитрий Медведев на Госсовете по экологии в мае. Тогда же он поручил правительству усовершенствовать систему экологических нормативов до 1 декабря.

Минприроды уже внесло в правительство проект поправок в Налоговый кодекс, КоАП, законы «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды» (копия есть у «Ведомостей»). Ведомство предлагает устанавливать нормативы вредного воздействия на природу на основе показателей наилучших доступных технологий (НДТ) – будут созданы специальные справочники с информацией о технологических процессах, при которых наносится наименьший вред окружающей среде. Орган, который составит их, определит правительство. При отборе технологий будут учитываться срок их внедрения, экономическая целесообразность, наличие ресурсо- и энергосберегающих методов. Справочники будут также содержать оценку экологических проблем отраслей, уровень их развития. Данные о технологиях будут объединены в единый реестр, пересматривать содержание справочников Минприроды предлагает не реже чем раз в 10 лет. За основу министерство предлагает взять существующие в Европе справочники НДТ.

Сейчас плата за негативное воздействие рассчитывается на основе санитарно-эпидемиологических нормативов, если компания в них не укладывается, она обращается в территориальное управление уполномоченного органа, например Ростехнадзора или Росприроднадзора, и просит установить ей индивидуальные лимиты сверх нормы, рассказывает директор департамента Минприроды Ринат Гизатулин. За выбросы по индивидуальным лимитам ставка платы возрастает в пять раз, сверх лимитов – в 25, объясняет он, но доходы бюджета мизерные – всего 16 млрд руб. в год. Министерство предлагает перейти на более эффективную систему, продолжает Гизатулин: в справочнике будет указано разрешенное воздействие на окружающую среду на единицу продукции при применении НДТ, а компания, исходя из запланированного объема выпуска, рассчитает норматив выбросов и обратится за разрешением. Система максимально понятная и прозрачная и для контролирующих органов, и для компаний, убежден Гизатулин.

При расчете платы за вред окружающей среде Минприроды предлагает установить стимулирующие коэффициенты. С 2011 г. за сверхнормативные выбросы и сбросы будет применяться коэффициент 25, с 2016 г. – 100, индивидуальные лимиты будут отменены. Платежи от всех компаний за негативное воздействие вырастут до 138 млрд руб., говорил министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

Бизнес от предложений Минприроды не в восторге. В Европе справочники НДТ носят рекомендательный характер, а законодательство прямо запрещает навязывать технологии, объясняет заместитель сопредседателя комитета РСПП по экологии Евгений Брагин. Минприроды же фактически предлагает государству решать, какая технология подходит конкретному предприятию, а какая нет, продолжает он: это прямое вмешательство в технологическую политику основных отраслей экономики. А отмена системы лимитов на выбросы и сбросы может поставить вне закона большинство предприятий, констатирует Брагин: по сути, им предлагаются прежние, технически невыполнимые нормативы. Вместо этого, по мнению РСПП, следовало бы зафиксировать норматив негативного воздействия на уровне 2010 г., обязав предприятие снижать его на определенный процент в год до достижения приемлемого уровня. Ведь каждое предприятие уникально и применять ко всем единый шаблон – невыполнимая задача, говорит Брагин.

Поощряя применение передовых технологий, государство должно учитывать особенности предприятий и их проблемы, согласен сотрудник крупной компании. Повышение экологической эффективности крупных предприятий возможно только на основе согласованных программ, добавляет он. UC Rusal участвует в проработке данной темы в составе совместной группы Минприроды и РСПП, рассказывает представитель компании, на предприятиях холдинга реализуется программа природоохранных мероприятий по достижению современных нормативов. На НДТ нужно ориентироваться, но многие компании не в состоянии сразу начать использовать их, а рост платежей может их погубить, предупреждает советник совета директоров и гендиректора группы «Илим» Дмитрий Чуйко. Механизм должен быть не репрессивным, а стимулирующим, уверен он: нужны НДТ для каждой отрасли и конкретных крупных предприятий, а также график перехода на НДТ в течение 5–8 лет, и если компания соблюдает его, то ничего не платит за ущерб экологии, если отстает от графика – платит серьезные штрафы.

Задача не заставить предприятия платить больше, а укладываться в экологические нормативы, говорит директор по программам «Гринпис России» Иван Блоков. Угроза финансовых санкций стимулирует компании не в модернизацию вкладываться, а «прятать выбросы», считает он: система экологического контроля в стране почти разрушена, и есть простор для коррупции. В итоге при определенных лоббистских усилиях наилучшей доступной технологией может оказаться та, которую компания уже использует, резюмирует Блоков.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more