Центризбирком потратит 12,6 млрд руб. на автоматизацию российских выборов

Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность госорганов одобрила программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы, рассказал вчера председатель Центризбиркома Владимир Чуров. Программа (проект опубликован на сайте ЦИК) рассчитана на 2011–2015 гг., за это время две трети избирательных участков должны оборудовать новыми техническими средствами: комплексами электронной обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) или электронного голосования (КЭГ). Протоколы будут составлены в электронном виде, заверены электронными подписями членов комиссии и переданы по каналам ГАС «Выборы».

За голосованием на каждом десятом участке можно будет следить через веб-камеры, доставку немногочисленных бумажных протоколов из отдаленных районов будут контролировать при помощи «Глонасс». Гражданам, которые не смогут прийти на участок, будет доступно дистанционное голосование.

Главная цель программы – исключить влияние человеческого фактора на ход и результаты голосования, говорит представитель Минсвязи (оно входит в число основных разработчиков программы) Елена Лашкина. Время, которое требуется для подсчета голосов и обработки бюллетеней, сократится до нескольких часов, результаты голосования в оперативном режиме будут поступать в ЦИК России и публиковаться.

Общая стоимость проекта – 12,6 млрд руб., в первые два года на модернизацию избирательной системы предполагается тратить по 1,05 млрд, в последующие – по 3,5 млрд руб. Средства на модернизацию в бюджете на 2011 г. заложены, сообщил Чуров.

Если правительство программу одобрит до 28 декабря, ЦИК может приступить к ее реализации уже в этом году, сказал секретарь ЦИК Николай Конкин. Ожидается, что сегодня председатель ЦИК доложит президенту Дмитрию Медведеву о планах модернизации избирательной системы, знает чиновник администрации президента.

Задачу усилить техническое обеспечение политической конкуренции президент поставил в прошлогоднем послании. В январе 2010 г. ЦИК представил предложения по техническому переоснащению избиркомов – правительству было предложено три варианта с разными масштабами модернизации и разной стоимостью, работа над программой шла весь год, сумма неоднократно уточнялась.

Но на ближайших федеральных выборах достижения прогресса еще не будут доступны большинству избирателей. Сейчас у Центризбиркома 2600 КОИБ, он регулярно использует их на выборах разного уровня – такое количество позволяет одновременно обеспечить избирательные участки 2–3 регионов.

В 2011 г., согласно программе, ЦИК приобретет 1000 КЭГ и еще 10 500 КОИБ. То есть на парламентских выборах 2011 г. и президентских 2012 г. проголосовать с помощью электроники можно будет на 5% участков России.

Как показывает статистика, на участках, где стоят КОИБ, явка ниже, а результат «Единой России» – хуже, говорит председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. На таких участках растет число проголосовавших на дому – как будто организаторы выборов пытаются компенсировать потери. То есть пока КОИБ действительно выглядят некоторой гарантией честности выборов, но они не могут быть панацеей – без надлежащего контроля такая техника может легко превратиться в способ автоматизации фальсификаций, предупреждает эксперт. Пока не видно, чтобы столько же внимания уделялось развитию общественного контроля за выборами, заключает он.

Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев говорит, что в компартии еще не сталкивались с фактами фальсификации результатов голосования с использованием КОИБ. Но большого доверия к технике коммунисты тем не менее не испытывают: компьютер всегда можно запрограммировать так, чтобы он показывал нужный результат, считает он. Коммунисты настаивают, чтобы в законодательстве о выборах был пункт об обязательном контрольном пересчете хотя бы 5% бюллетеней, прошедших через КОИБ, но такое предложение пока не находит понимания у парламентского большинства, сожалеет Соловьев. Если этого не будет, голосование с использованием машин окажется под полным контролем людей, которые эти машины обслуживают, уверен коммунист.

В октябре избирательная комиссия Махачкалы вообще отказалась от использования КОИБ на выборах мэра города и горсовета, объяснялось это отсутствием средств. В 2007 г. на выборах в Махачкале несколько КОИБ сломалось, и КПРФ заявила, что это преднамеренный сбой для фальсификации итогов.