Минрегион разработал критерии для приоритетных федеральных проектов

Минрегион разработал правила отбора и координации приоритетных инвестпроектов федеральных округов (копия есть у «Ведомостей»). В конце февраля их одобрил вице-премьер Дмитрий Козак, и в ближайшее время они могут быть утверждены правительством.

Инвестпроекты должны быть описаны в стратегии развития каждого округа, поэтому нужны правила их отбора, объясняет чиновник Минрегиона. Основная цель – создание новых точек регионального экономического роста, пишет ведомство: они должны способствовать привлечению инвестиций, развитию экономической специализации округов, созданию рабочих мест и повышению качества жизни.

Чтобы инвестпроект получил статус федерального, он должен соответствовать четырем критериям: бюджет не менее 500 млн руб., наличие капитального строительства, соответствие приоритетам «концепции-2020», нужно также показать эффективность. Она рассчитывается по методике, утвержденной Минэкономики, Минфином и Госстроем еще в 1999 г. Этот документ предусматривает анализ эффективности проекта в целом и затрат каждого участника.

Список проектов по округам будет утверждать правительство. До этого их должны одобрить правительственная комиссия во главе с Козаком и восемь (по числу округов) подкомиссий, объясняет сотрудник Минрегиона: в их состав войдут чиновники администрации президента, аппарата правительства, федеральных ведомств и представители регионов. До сих пор Минрегион согласовывал проекты дистанционно, объясняет он. Уже одобрены стратегии развития Северного Кавказа, Приволжского федерального округа, Сибири и Дальнего Востока, включающие в себя инвестпроекты. Таким образом, новый порядок будет действовать при отборе проектов для Центрального, Северо-Западного, Южного и Уральского федеральных округов. Но сотрудник Минрегиона не исключает, что возможны изменения в перечнях инвестпроектов уже одобренных стратегий. Есть примеры проектов, которые попали в список приоритетных, но фактически не реализуются, отмечает он, не называя конкретные стройки.

Проекты, получившие статус федеральных, смогут претендовать на федеральную поддержку, следует из проекта правительственного постановления. Она может быть разной, например прямая из бюджета или через госбанки, госгарантии, субсидирование ставок, говорит сотрудник Минрегиона.

Эти проекты могут получить поддержку из создаваемого фонда, который будет инвестировать вместе с иностранными компаниями, допускает чиновник аппарата правительства. Фонд появится летом, говорили ранее «Ведомостям» несколько федеральных чиновников. По их словам, до сих пор нет ясности с его объемом – $1 млрд или $10 млрд, но навязывать иностранным инвесторам конкретные проекты не будут. Представитель Минрегиона от комментариев отказался. У фонда иная цель – привлечение зарубежных инвесторов путем разделения рисков с государством, категоричен федеральный чиновник, участвующий в обсуждении нового механизма: эти проекты должны быть выгодны иностранцам. «Чисто теоретически проекты могут пересечься, если отобранный по предлагаемым критериям региональный проект заинтересует иностранных инвесторов», – рассуждает он.

Главная проблема – нет гарантий, что региональные проекты, которые претендуют на федеральную помощь, ее получат, говорит министр экономики Тверской области Сергей Аристов. Только разработка проектно-сметной документации обходится в 30–40 млн руб. при бюджете проекта в 500 млн, отмечает он: «Если проект не получает поддержку центра, то деньги фактически сгорают». Аристов советует правительству распределить лимиты поддержки по округам, чтобы снизить конкуренцию между проектами: «Инвестпроекту из непередового региона сложно конкурировать с проектом, который планируется реализовывать в таких регионах, как Москва или Красноярский край».

Критерий в 500 млн руб. позволяет придавать статус федеральных даже относительно некрупным, но имеющим важное значение проектам, говорит Дмитрий Трофимов из «МЭФ-аудита»: «Многие из таких проектов объединены в кластеры, общий бюджет создания которых намного выше 500 млн». Федеральный статус поможет получить и частное финансирование, считает он.

Качественных региональных проектов не хватает, отмечает председатель правления Центра ГЧП Павел Селезнев. «Регионы, прежде всего из-за дефицита денег, не могут составить качественную проектно-сметную документацию и ТЭО, а без них не получить проектное финансирование, поэтому поддержку региональных проектов нужно начинать с помощи в подготовке документов», – резюмирует он.