За рассылку спама можно будет получить до 2 лет исправительных работ

13 мая в Госдуме будут обсуждаться поправки в российское законодательство, цель которых – противодействие несанкционированным рассылкам (спаму), сообщил в своем блоге депутат Госдумы Илья Пономарев. Поправки разработаны подкомитетом по технологическому развитию Комитета Госдумы по информационной политике и IT и комиссией по информационной безопасности и киберпреступности Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК). Законопроект готовился более полугода, но результаты еще очень предварительные и требуют доработки, сказал «Ведомостям» директор РАЭК Сергей Плуготаренко.

Как следует из текста проекта, касающиеся спамерских рассылок поправки могут внесены в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в закон «О связи», российский Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Если поправки будут приняты, борьбой со спамом будут заниматься надзорные органы в области связи и силовики.

В закон «Об информации..» планируется ввести такие поправки:

в статью 9 об ограничении доступа к информации добавить пункт о запрете на составление списков адресов электронной почты, их распространение и использование с целью распространения несанкционированных рассылок. Кроме того, этот пункт запрещает создавать, распространять и использовать программы, которые занимаются автоматическим сбором адресов в интернете.

Также законодатели предлагают запретить рассылки, получатель которых заранее не согласился их получать. Либо он должен состоять с отправителем в «договорных, семейных, трудовых» отношениях. При этом публикация email в открытом доступе выражением согласия не является, если это не прописано специально.

Кроме того, в 10-м пункте закона прописываются требования к содержанию электронных сообщений. В частности, содержащиеся в письме контактные данные должны быть действительны как минимум 30 дней со дня отправления письма; заголовок не должен вводить получателя в заблуждение о содержании письма. Эти правила касаются электронных писем, носящих рекламный характер.

В закон «О связи» предлагается внести поправки, обязывающие операторов самим принимать меры против рассылок спама. Этот пункт законопроекта предельно туманный. В нем написано, что операторы должны «документально фиксировать необходимую информацию», при этом обеспечивать ее конфиденциальность. Также они должны разработать критерии выявления и признаки спамерских сообщений. Если же оператор сам выявляет спамерскую рассылку, то он обязан сообщить об этом в «саморегулируемую организацию связи».

Кодекс об административных правонарушениях предлагается снабдить пунктом о штрафовании спамеров. Так, частные лица могут быть оштрафованы за несанкционированные рассылки на 50 000-100 000 руб.; штраф для должностных лиц — 100 000-200 000 руб., для юридических лиц – 0,2-1 млн руб. Штрафы также сопровождаются изъятием компьютеров.

На те же суммы предлагается штрафовать и за создание программ, занимающихся автоматическим сбором электронных адресов.

Поправки в Уголовный кодекс тоже предполагают наказание за производство и массовое распространение спама. Спамер может заплатить штраф в размере до 1 млн руб. либо получить 120-180 часов исправительных работ, либо от 6 месяцев до 1 года исправительных работ.

Если же спам рассылается «группой лиц по предварительному сговору» или организованной группой с целью получения крупного дохода, то штраф может составить до 2 млн руб. Исправительные работы в таком случае могут продлиться 180-240 часов и даже 1-2 года. Крупным доходом в этом случае признается доход более 100 000 руб.

Из законопроекта не следует, каким образом операторы и правоохранители собираются определять, кто именно занимается рассылкой спама. А это, как известно, одно из главных препятствий при борьбе с такого вида рассылками. Зачастую рассылки идут через сеть зараженных вирусами компьютеров, чьи владельцы даже не подозревают, что являются спамерами. Предполагается ли наказывать конкретные компании, рекламирующиеся таким образом, из законопроекта не следует. Зато уточняется - когда речь идет не только о коммерческой, но и политической рекламе.