Статья опубликована в № 2938 от 14.09.2011 под заголовком: Незачет по дисциплине

Высший арбитражный суд заново растолкует Налоговый кодекс

Высший арбитражный суд (ВАС) решил обновить свои разъяснения по применению Налогового кодекса. Инспекторов он собирается приучить к дисциплине, а бизнес – отучить уклоняться от штрафов
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
С.Портер

На сайте ВАС опубликован проект постановления пленума, разъясняющий, как применять первую часть Налогового кодекса (см. www.vedomosti.ru). Документ заменит аналогичные разъяснения десятилетней давности и будет обязателен для всех арбитражных судов независимо от даты возникновения спора. В течение месяца будут собираться замечания к проекту, говорит начальник управления публичного права и процесса ВАС Владимир Корнеев. Он надеется, что первое рассмотрение документа на президиуме (предшествует пленуму) состоится в этом году.

Юристы, опрошенные «Ведомостями», считают, что главные риски для бизнеса – в пункте 19 проекта. В нем говорится о последствиях неправильного исчисления налогов, которое приводит к потерям бюджета. Если у компании есть переплата по налогам, а она есть почти всегда, инспектора обязаны учесть ее при вынесении наказания, говорит партнер «Налоговой помощи» Сергей Шаповалов: «Это избавляет от значительной доли штрафов» (20% от недоплаченных налогов. – «Ведомости»). Именно такой подход в проекте предложен в качестве базового варианта. Но есть и альтернативный – независимо от переплаты налоговики выписывают компании штраф.

Действующая практика установлена самим ВАС в 2001 г., замечает адвокат «Пепеляев групп» Юрий Воробьев: суды следуют ей, а других решений нет. Основной текст следует доминирующей судебной практике, но предложено обсудить и альтернативный подход, объясняет Корнеев. Норма Налогового кодекса позволяет компаниям страховаться от штрафов, говорит директор судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер: перед проверкой создается подушка безопасности в виде переплаты по налогам. Странно штрафовать компанию, если деньги все-таки поступили в бюджет, рассуждает он, надеясь, что будет принят первый вариант.

Налоговиков ВАС хочет дисциплинировать. Проект запрещает им использовать в суде доказательства, полученные за пределами налоговой проверки, например опросы свидетелей, ограничено получение документов от контрагентов проверяемых компаний. Налоговики не должны ограничиваться отправкой акта проверки по почте, а обязаны постараться вручить документ проверяемому, говорится в документе. По мнению ВАС, законодатель «установил фикцию» – письмо считается полученным спустя шесть дней с момента отправки, хотя почта этого не гарантирует. Если налоговики не старались вручить акт и не смогли доказать, что письмо дошло до адресата, решение инспекции признается недействительным, следует из проекта.

Налоговикам достаточно позвонить в компанию и пригласить ее сотрудников забрать акт, рассказывает Воробьев, или по крайней мере направить по почте уведомление о необходимости получить решение. Иногда налоговики даже не пытаются вручить акт и компания может узнать о претензиях, когда поручение о списании денег со счета поступило в банк, замечает Годзданкер. Налоговикам удобно ссылаться на проблемы с почтой, рассказывает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, если пленум одобрит проект, многие решения ФНС можно будет отменить просто по формальным основаниям. Постановление пленума станет основанием для пересмотра вступивших в силу решений, замечает сотрудник налоговых органов: такие позиции нужно закреплять на уровне закона, чтобы инспекции успели перестроить свою работу. Акт отправляется по почте, например, компаниям, которые игнорируют запросы инспекторов, не пускают их в офис, продолжает налоговик, – теперь же решения по этим проверкам могут развалиться по формальным основаниям, это приведет к потерям бюджета.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more