Правительство переводит часть закупок из кабинетов в интернет
В следующем году правительство обяжет госкомпании и госкорпорации закупать часть товаров и услуг на электронных торгах. Минэкономразвития пока предлагает распространить новые правила лишь на незначительные заказы
По словам представителя «Росатома», с 2012 г. госкорпорация полностью перейдет на электронные закупки, она использует площадки ЕЭТП, «Аукционный конкурсный дом» и «Фабрикант». «Росатом» осуществляет заказ крупными лотами, масштабы отрасли не те, чтобы дробить на мелкие позиции, говорит представитель госкорпорации: в 2011 г. объем закупок «Росатома» составил 370 млрд руб. Дробить лоты запрещает положение о закупках ФСК ЕЭС, уверяет представитель компании, подвергшейся недавно критике со стороны премьера Владимира Путина за систему закупок. Еще с 2008 г. ФСК полностью перешла на электронную систему закупок, сейчас пользуется площадками «ТЗС-электра» и «Сбербанк-АСТ», добавляет он.
Минэкономразвития опубликовало на своем сайте проект постановления правительства с перечнем закупок, которые госкорпорации, госкомпании (с долей государства свыше 50%), их «дочки» и «внучки» обязаны осуществлять со следующего года в электронном виде. Регулировать формы закупок правительству разрешает принятый в июле закон о закупках госкомпаний. Он также обязал госкомпании полностью раскрывать информацию о торгах и положение о закупках (с 1 июля 2012 г. – на zakupki.gov.ru).
В проекте перечня 12 позиций, среди которых канцелярские товары, печатная продукция, часть электронной техники, транспорт, услуги по уборке зданий, обслуживанию автомобилей, оргтехники и компьютеров. Этот список гораздо скромнее, чем аналогичный перечень для чиновников: на электронных аукционах ведомства закупают большую часть строительных и ремонтных работ, практически все оборудование. По словам представителя Минэкономразвития, список составлен на основе консультаций как с поставщиками, так и с госкомпаниями, они проводились в частном порядке и на конференциях. Министерство еще не направляло проект на межведомственное согласование.
По словам начальника управления ФАС Михаила Евраева, служба не станет согласовывать перечень: он слишком узкий, по сути, речь идет о «закупках скрепок». В нем нет таких важных услуг, как, например, строительство, ремонт, говорит он: «Из медицинских закупок есть лишь мелкая аппаратура, но нет тех же томографов». Учитывая, что небольшие госкомпании могут дробить лоты и закупать без торгов товары и услуги на сумму до 100 000 руб., а крупные – до 500 000 руб., эффекта от таких аукционов не будет, добавляет Евраев.
По словам представителя Минэкономразвития, министерство не планирует регулировать выбор госкомпаниями электронных площадок. Госкомпании должны работать только на аккредитованных для госзаказа площадках, иначе неизбежны мошенничество и низкая ликвидность (число участвующих в тендере поставщиков) торгов, считает Евраев. Пять аккредитованных для госзакупок площадок серьезно отличаются как от других коммерческих площадок, так и от корпоративных систем, уверен гендиректор «Единой электронной торговой площадки» (ЕЭТП, одна из отобранных государством) Антон Емельянов: у них более высокие требования по безопасности, риски заказчиков защищены финансовыми гарантиями. Он знает, что все пять площадок подготовили продукт для корпоративных клиентов. Он должен серьезно отличаться от услуг для госзаказчиков, объясняет Емельянов: так, ЕЭТП вместо одной процедуры по госзаказу сможет предложить корпоративному клиенту 465 разных вариантов проведения торгов, но сохранит принцип оплаты как при госзакупках (процедуру оплачивает победитель тендера, если закупка не состоялась – площадка).
Представитель «Ростехнологий» вчера не смог прокомментировать проект. Компания назначила тендер на отбор площадки на 23 декабря, заявки прекращает принимать 29 декабря. Разъяснений по порядку отбора на сайте нет, но указано, что ответственный секретарь отборочной комиссии – гендиректор ООО «РТ-Комплектимпекс» Евгений Кутилин (эта компания размещает заказ на etprf.ru). Связаться с Кутилиным не удалось. Представитель РЖД (работает через корпоративную площадку tender.rzd.ru) отказался комментировать проект постановления, пока он не будет одобрен.
Несмотря на перечень, у недобросовестных госкомпаний останется возможность отказать в заключении контракта победителю торгов, замечает партнер «Правового департамента» Дмитрий Дмитриев: из-за незначительных контрактов мало кто из поставщиков решится судиться.