Контрабанду надеются остановить акцизом
Россия, столкнувшаяся с ростом контрабанды из Белоруссии и Казахстана, старается убедить «союзников» поднять акцизы на табак и алкоголь. Пока повысить ставки согласен только Минск, переговоры с Астаной идут сложнее
Минфины России, Казахстана и Белоруссии 27 июня продолжат переговоры по гармонизации ставок акцизов на алкоголь и табак, сообщил замминистра финансов России Сергей Шаталов, они будут непростыми (цитаты по «Интерфаксу»). Консультации при комитете Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) были начаты в конце апреля. 18 июня министр финансов Белоруссии Андрей Харковец заявил, что Минск «будет выходить как минимум на уровень, близкий к российским ставкам» (цитата по «БелТА»). По его словам, эта позиция согласована с Россией как часть программы с антикризисным фондом «Евразэс» (Белоруссия должна получить траншами кредит на $3 млрд. – «Ведомости»). Со стороны казахстанских чиновников таких заявлений не слышно (получить комментарии правительства страны вчера не удалось). По словам федерального чиновника, знакомого с ходом консультаций, переговоры с Астаной идут сложнее, чем с Минском.
Пока ЕЭК не торопится с гармонизацией акцизов на алкогольную и табачную продукцию. План будет согласован в IV квартале, ставки планируется начатьвыравнивать только с 2014 г., передал через пресс-службу министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов: в бюджеты стран уже заложены определенные доходы. Планируется, что к 2020 г. акцизы могут быть унифицированы, замечает он.
Уже сейчас акцизы на табак и алкоголь в России и у партнеров по Таможенному союзу могут отличаться до 6–7 раз. Учитывая кратное повышение российских акцизов к 2015 г., в Москве опасаются контрабанды из Казахстана и Белоруссии. И табак, и крепкий алкоголь в России можно продавать только с местными акцизными марками, даже при ввозе из стран союза надо заплатить акциз и НДС, напоминает партнер «Пепеляев групп» Галина Баландина, но в отсутствие границ проконтролировать это сложно.
По словам федерального чиновника, наблюдается заметный рост контрабанды из стран союза, особенно сигарет. Наиболее это заметно на Северном Кавказе, но такая продукция встречается и на Северо-Западе, и в Московской области, замечает он, добавляя, что выпуск сигарет растет в Белоруссии очень быстро. Планы по экспансии на российский рынок в Белоруссии не скрывают: президент Александр Лукашенко отменил квоты на выпуск сигарет, продаваемых на экспорт. В Казахстане в январе – апреле по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. выпуск сигарет вырос на 16,8% против 7,8% в среднем по обрабатывающей промышленности.
По словам директора по коммуникациям JTI Анатолия Верещагина, в среднем пачка сигарет в России на 50% дороже, чем в Белоруссии и Казахстане, по дорогим маркам разница еще больше. «Мы фиксируем в разных регионах появление товара в основном из Белоруссии», – говорит Верещагин, но случаи пока не носят массового характера. После того как заработал Таможенный союз, случаи контрабанды участились, констатирует сотрудник крупной табачной компании.
Сейчас доля нелегальной продукции на российском табачном рынке не превышает 1%, оценили эксперты ITIC и Oxford Economics: но если поднимать ставки запланированными темпами (около 42% в год), то к 2018 г. контрабанда сигарет в Россию станет как минимум не менее прибыльной, чем в ЕС, ее потенциал – 35% рынка.
Проблемы могут быть с водкой, но в России действуют минимальные розничные цены (с 1 июля – 125 руб. за пол-литра), замечает директор исследовательского центра ЦИФРРА Вадим Дробиз: при этом самая дешевая водка в Белоруссии стоит 80 руб., в Казахстане – 70 руб. По словам дистрибутора белорусской водки, в случае роста разницы в цене не исключено, что нелегально возить в Россию водку станет выгодно. Квота на производство водки и ликеров в Белоруссии в этом году по сравнению с 2011 г. увеличена на 7,3%.
Вопрос гармонизации внутренних налогов очень сложный, говорит профессор ВШЭ Алексей Портанский: потребуются длительные переговоры, найти рычаги давления на Казахстан не так просто. На переговорах есть множество точек соприкосновения, считает профессор РЭШ Наталья Волчкова: «Если принято политическое решение, переговоры будут делом техники» – например, предметом торга может быть вопрос единого импортного тарифа и администрирования поступлений.