Законопроект об образовании в августе будет готов для внесения в Госдуму

Главным вопросом сегодняшнего заседания правительства был закон об образовании. О повестке и ходе заседания впервые можно было узнать через Twitter: сегодня заработал официальный аккаунт правительства @Pravitelstvo_RF.

До правительства проект более полутора лет обсуждался экспертами и обществом. Доработанная версия, подготовленная Минобразования, была впервые размещена в интернете 1 декабря 2010 г. Сегодня на правительство выносится уже шестая редакция. Минобразования получило более 17 000 замечаний и предложений, и все они были рассмотрены, рассказал министр образования Дмитрий Ливанов.

Впервые новое правительство рассматривает столь значимый законопроект, признался Медведев. Действующий закон об образовании был принят в 1992 г. и давно не отражает современные реалии, сообщил он. Образование принято ругать, но оно все-таки живо, продолжил премьер. Вчера российская сборная по физике вернулась с Международной физической олимпиады с тремя золотыми и двумя серебряными медалями, сообщил Медведев: "Значит, уровень образования мировой!"

Новый закон должен предоставить больше возможностей всем учащимся: бесплатное среднее и высшее образование сохраняются, расширяется круг организаций и форм собственности образовательных учреждений, появляется больше видов дошкольного образования, включая домашнее. Студенты смогут выбирать учебные курсы благодаря модульным системам, дистанционным курсам и сетевому взаимодействию вузов, объяснял Ливанов. Возникает понятие составного диплома — человек может проходить курсы в различных признаваемых друг другом образовательных учреждениях, пояснял ранее ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов.

Закон предусматривает и расширение гарантий для учителей и профессоров. Создаются предпосылки для перехода на эффективный контракт государства с преподавателем. Зарплаты учителей проект предлагает сделать не ниже средних по региону. Например, в Москве средняя зарплата, по данным Росстата, составляет свыше 43 000 руб. Гарантировать учителям зарплаты не ниже средних в регионе в первых указах, подписанных сразу после инаугурации, поручил президент Владимир Путин. Эту норму нужно утвердить как политическое решение, подчеркнул Ливанов.

Нужно сохранить и существующие меры поддержки, например вопрос со специальными компенсациями для сельских учителей, заметил министр, но по этому вопросу сохраняются разногласия с Минфином. "Речь, как обычно, идет о деньгах", - подытожил Медведев. На окончательное согласование перед внесением в Госдуму премьер дал правительству семь дней.

На реализацию нового закона об образовании из федерального бюджета уже в 2013 г. будет выделено дополнительно 16 млрд руб.

Одновременно с законом об образовании Минобрнауки готовило госпрограмму его развития до 2020 г. Ведомство опубликовало ее проект вчера вместе с проектом программы "Развитие науки и технологий до 2020 г.". Минобрнауки просит из федерального бюджета 9,3 трлн руб. до 2010 г., из них 6,7 трлн — на образование. Министерство обещает, например, что к 2020 г. пять российских вузов окажутся среди 200 лучших мировых университетов, у всех школьников появится возможность обучаться по современным стандартам.

Обе программы пока не согласованы с Минфином, сказали в его пресс-службе. Основные разногласия касаются финансирования после 2015 г., объясняет сотрудник Минфина: сейчас расходы бюджета на образование — около 500 млрд руб., Минобрнауки предлагает тратить в 2017 г. уже 900 млрд, с 2019 г. — не менее 1 трлн. Чиновник аппарата правительства говорит, что обе госпрограммы правительство планирует утвердить осенью.

Накануне сегодняшнего заседания правительства Медведев обсуждал закон об образовании и проблемы образовательной системы с экспертами "открытого правительства". Одним из вопросов было сокращение числа вузов: «Карфаген должен быть разрушен, значительная часть вузов, которые не отвечают современным критериям, должна быть перепрофилирована или закрыта", - был категоричен премьер.

Сейчас в России около 60 государственных вузов, а с учетом филиалов - около 2000. В ближайшее время Минобрнауки проведет мониторинг учебных заведений, рассказал министр образования Дмитрий Ливанов. По результатам мониторинга будут подготовлены предложения по оптимизации сети государственных вузов, сообщил Ливанов. Количественных показателей нет, заверил министр: плохие вузы должны получить понятный сигнал и улучшить свою работу или же они будут включены в состав более сильных вузов или закрыты. По оценкам Минобрнауки, за два-три года может быть закрыто 20% вузов и 30-35% филиалов, но эти цифры еще "далеко не окончательные", добавил Ливанов.