Вопрос о накопительной части пенсии парализовал работу кабинета Медведева

Сегодня в правительстве состоится комиссия по бюджетным проектировкам, сообщила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. На комиссии должно быть принято решение, как сбалансировать бюджет, рассказывают два федеральных чиновника.

Скорее всего, правительство будет вынуждено принять какое-то техническое решение, полагает сотрудник аппарата правительства: например, увеличить дефицит бюджета. Искать техническое решение придется, объясняет он: в правительстве не смогли договориться, что делать с накопительной частью пенсии – отменять ее или нет.

В проектировках бюджета, которые правительство рассматривало в июле, дотация Пенсионному фонду России (ПФР) была уменьшена на 835,5 млрд руб. за три года. После согласований в Минфине и Минтруде спорную сумму удалось уменьшить до 290 млрд руб., рассказал сотрудник аппарата правительства, это и есть цена главного спорного сейчас вопроса по накопительному компоненту.

Социальный блок правительства (зампред Ольга Голодец и министр труда Максим Топилин) настаивали на частичной отмене накопительной части – с 6 до 2%, а финансово-экономический блок (министры финансов и экономического развития Антон Силуанов и Андрей Белоусов) выступил резко против.

В итоге Минтруд и ПФР разработали стратегию развития пенсионной системы до 2030 г., в которой содержится компромиссный вариант: в 2013–2015 гг. сократить взнос в накопительную часть с нынешних 6 до 2 или 4% в пользу распределительной, а с 2015 г. по умолчанию накопительный тариф передать в распределительную часть полностью, но предоставить гражданам, которые пожелают оставить обязательные накопления, право такого выбора по заявлению. Подавая заявление, гражданин должен быть готов доплачивать 2% от зарплаты самостоятельно – в дополнение к 6%, которые будет платить работодатель.

Минэкономразвития согласно на такой компромисс, Минфин – нет. «Мы предлагаем дать возможность тем, кто хочет, не вступать в накопительную систему или выйти из нее», – заявил Белоусов. Чиновник Минфина называет компромисс Минтруда мифическим и считает, что это означает не одномоментную, а поэтапную отмену накопительного элемента. Увеличение распределительных пенсий приведет к наращиванию пенсионных прав и в долгосрочной перспективе к увеличению обязательств федерального бюджета перед ПФР, говорит он.

Минфин отстаивает накопительную часть пенсии, потому что на деньги накоплений покупаются ОФЗ, объясняет сотрудник Пенсионного фонда.

ПФР заинтересован в отмене персонифицированного учета, считает сотрудник аппарата правительства: «Базы данных – в ужасном состоянии, нередко персональные данные бывают утеряны». Если ПФР откажется от персонификации, проблема уйдет сама собой, считает он.

В правительстве знакомы с выводами Счетной палаты о плохом состоянии учета в ПФР, говорит другой федеральный чиновник. По словам председателя совета Европейского пенсионного фонда Евгения Якушева, у негосударственных пенсионных фондов большие проблемы с получением информации от ПФР.

ПФР гораздо легче распоряжаться распределительными пенсиями, сказал сотрудник финансово-экономического ведомства. А Минтруд хочет решить проблемы дефицита тем, что уменьшит пенсии работникам с доходами выше средних, объясняет он.

В минувший четверг Путин созвал рабочее совещание, рассказывают четыре чиновника правительства. Отстаивать пенсионные позиции приезжали председатель правительства Дмитрий Медведев, его первый зам Игорь Шувалов, Голодец, Топилин, Силуанов и Белоусов. Решения принять не удалось.

Путин выслушал всех, рассказали два чиновника, знакомых с итогами совещания, и велел к 1 октября принять решение о пенсионной формуле. «Он жестко сказал, что ждет позиции правительства, а не отдельных министерств, противоречащих друг другу», – говорит один из них.

Медведев тоже выжидает, решения не принимает, рассказал близкий к Кремлю человек. Пенсионная система для Медведева как непростой экзамен, сравнивает сотрудник администрации президента: «Молодой кабинет должен принять важное стратегическое решение, ошибка будет стоить очень дорого».

Представитель президента Дмитрий Песков отрицает, что Путин проводил совещание по пенсионной реформе.

Стратегия пенсионной системы будет внесена в правительство 5 сентября, говорит чиновник аппарата правительства. Минфин разногласия не уберет, знает чиновник министерства. Голодец займет позицию после внесения стратегии, говорит ее представитель.

Пенсионная стратегия никуда не годится, признает близкий к Кремлю человек, такой подход может вызвать недовольство не только среднего класса, но и тех групп, которые сейчас оказывают поддержку Путину: «Предлагаемое изменение невыгодно ни экономически, ни политически. Если речь идет о затыкании дыры ПФР, лучше ее заткнуть, чем бросаться в опасные социальные эксперименты». Стратегия Минтруда ухудшит пенсионные права и ожидания работников, которые выйдут на пенсию в 2030 г. (1970–1975 года рождения), посчитал Якушев: они получат только две трети пенсии текущих пенсионеров.

Компромисс Минтруда фактически означает национализацию накопленных средств, сетует он: большая часть людей не станет писать заявления и автоматом вернутся в распределительную систему.