Статья опубликована в № 3270 от 23.01.2013 под заголовком: В камерах снова тесно

Население российских сизо снова растет

Население российских сизо перестало снижаться и опять растет. Сажать чаще не стали, но дольше держат за решеткой. Кампания по либерализации уголовного наказания фактически свернута, констатируют эксперты
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
Из российских изоляторов быстро не выходят
А.Никонов / Photoxpress
Как смягчали УК. Декабрь 2009 г.

Приняты поправки к УК, освобождающие от уголовной ответственности впервые уклонившихся от уплаты налогов при условии полной уплаты недоимок, пеней и штрафов.

Апрель 2010 г.

Начал действовать запрет на арест предпринимателей, подозреваемых в совершении экономических преступлений. Повышены в 6 раз минимальные суммы крупного и особо крупного ущерба от экономических преступлений.

Март 2011 г.

Приняты поправки в УК, исключающие нижние пределы санкций в виде лишения свободы по 68 составам преступлений. Среди них – причинение вреда здоровью, мошенничество, незаконное предпринимательство, легализация похищенного, коммерческий подкуп. По 12 составам введен нижний предел в виде исправительных работ, а по 11 – штраф.

Декабрь 2011 г.

Принят «третий пакет» поправок в УК, предусматривающий возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших экономические преступления небольшой и средней тяжести при условии полного возмещения ущерба и штрафа в пятикратном размере.

За прошлый год тюремное население России сократилось на 53700 человек (всего 701900), а вот обитателей сизо стало на 1495 человек больше – в общей сложности 113600. Такие данные опубликованы на сайте ФСИН. Это может означать перелом в тенденции к снижению числа арестантов, наблюдавшейся, по данным тюремного ведомства, с 2007 г. До 2012 г. число содержавшихся в сизо сокращалось примерно на 10000 человек ежегодно (см.график). Согласно выкладкам управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов, такому сокращению способствовало изменение судебной практики: в 2011 г. число арестованных сократилось на 9% по сравнению с предыдущим, за решетку реже попадали по подозрению в преступлениях легкой и средней тяжести.

По данным судебной статистики (пока доступна информация только за первое полугодие), тенденция к сокращению числа арестов сохранялась и в 2012 г. В первом полугодии арестовывали на 2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. И немного чаще отказывали следователям в ходатайствах об аресте. Но почти на 10% выросло число ходатайств о продлении срока содержания под стражей. И удовлетворялись такие ходатайства тоже чаще.

Когда Дмитрий Медведев был президентом, а многие ключевые посты в следственных органах занимали его однокурсники, началась настоящая кампания за снижение численности населения сизо, вспоминает руководитель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин: за соблюдением сроков по арестным делам следили, а судей и следователей наказывали за волокиту. Он напоминает, что в числе других поправок по гуманизации уголовного наказания в УПК даже появилась новая статья 6 прим – о разумных сроках уголовного судопроизводства. Но в какой-то момент этот показатель утратил значение. И если на количестве арестов это пока не отразилось, то сроки следствия тут же начали расти. Эксперт отмечает, что часто содержание в сизо, где условия намного хуже, чем в обычных исправительных учреждениях, уже само по себе служит способом добиться признательных показаний от подозреваемого.

Рост на 1500 – это не показатель, который позволяет делать какие-либо выводы, убежден депутат комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. Незначительные колебания в численности обителей сизо еще не дают оснований делать вывод о том, что реформа приостановилась, более корректный показатель – число сидящих в колониях. Когда началась пенитенциарная реформа и тюрьмы передавали от МВД Минюсту, в России сидело больше миллиона, вспоминает Крашенинников, в то время возглавлявший Минюст. Результата от последних законодательных изменений следует ждать не раньше чем через несколько лет: люди в судах и правоохранительных органах работают те же, менталитет тот же.

За последние пять лет было довольно много сделано в этой сфере на законодательном уровне и меньше – на уровне правоприменения, подтверждает сопредседатель центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров. Например, напоминает он, серьезные изменения претерпела почти вся 22-я глава УК, посвященная экономическим преступлениям. Но это не мешает привлекать бизнесменов к ответственности по общеуголовным статьям – таким как хищение или подделка документов. Любые изменения работают по принципу маятника, отмечает эксперт: сначала о либерализации уголовного наказания много говорят, за этим следят, правоприменители начинают реагировать, число заключенных сокращается. Потом ажиотаж проходит, правоохранители находят лазейки, позволяющие обходить ограничения, – маятник начинает двигаться в другую сторону. Похоже, как раз сейчас он замер и готов начать движение вспять.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more