Путин требует запретить рост коммунальных платежей более чем на 6% в год

На совещание по тарифообразованию в жилищно-коммунальном хозяйстве президент Путин позвал свою помощницу Эльвиру Набиуллину, министра регионального развития Игоря Слюняева и руководителя Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергея Новикова. Набиуллина показала президенту квитанции на оплату ее собственной квартиры: в октябре было 3900 руб., в ноябре – 4900 руб., в декабре – 5100 руб., в январе – 5400 руб. «А в Питере как?» – поинтересовался президент. «Похуже, – признала Набиуллина, – вот одна чем-то похожая квартира – 3900 руб., 3780 руб., а потом сразу 12 570 руб.».

Взаимосвязи между регулированием тарифов и реальными платежами граждан не существует, признал Слюняев. При росте тарифов в 2012 г. на 10–15% конечный платеж за коммунальные услуги вырос на 10–225%, лидерами роста стали два муниципальных образования – одно в Мурманской области, другое в Республике Алтай (о причинах см. инфографику на стр. 04). «Слушайте, что вы мне рассказываете? – перебил президент. – Граждан это совершенно не интересует. Если не существует [взаимосвязи], значит, должна существовать». Экономический подход не может рассматриваться отдельно от вопросов социального характера, уверен Путин.

Как установить взаимосвязь между регулируемым тарифом и конечным платежом, подсказал Новиков. Он предложил вернуть в законодательство норму, которая позволяла ограничивать рост конечного платежа.

Такая норма содержалась в законе о тарифообразовании до 2012 г., предельный рост платежей ограничивался ею 10–15%, рассказывает старший юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Путин потребовал вернуть ее как можно быстрее.

После совещания пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сообщил, что президент поручил ограничить ежегодный рост платежа за коммунальные услуги 6% (цитата по «РИА Новости»): «В отдельных случаях платеж может быть незначительно выше, но в целом ориентир будет оставаться единым – это 6% в среднем по стране и по году».

Исполнение поручения Путина не может не привести к резкому сокращению роста тарифов. Государство редко индексировало их менее чем на 10%. В этом году газ для населения подорожает с июля на 15%, электроэнергия – на 12–15%, а тепловая энергия – на 10%.

«Если оптовые цены «Газпрома» будут пересмотрены из расчета темпов роста не на 15%, а на 6%, с 1000 куб. м газа «Газпром» недополучит по 270 руб.», – замечает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук.

Общий объем продаж на внутреннем рынке «Газпрома» составил в 2012 г. 266 млрд куб. м, из них коммунально-бытовые нужды потребителей составили долю в 13,6%, или 35 млрд куб. м (данные РСБУ). В общей сложности приблизительно, по предварительным расчетам, от пересмотра тарифов «Газпром» может не получить 9,45 млрд руб. Выручка «Газпрома» за девять месяцев 2012 г. составляет 1,1 трлн руб. (МСФО), резюмирует аналитик.

Тариф на электроэнергию равномерно делится между генерирующими компаниями, сетями и сбытовыми компаниями, объясняет менеджер одной из компаний электроэнергетического сектора.

Даже нынешнего тарифа в 10–15% не хватает, чтобы покрыть затраты на инвестпрограмму генерирующих и сетевых компаний, а 6% не хватит и подавно, беспокоится менеджер.

Сотрудник другой энергетической компании его пессимизма не разделяет: в среднесрочных прогнозах Минэкономразвития уже предусматривался рост на электроэнергию в районе 7%, скорректировать эту величину до 6% возможно.

Аналитик по электроэнергетике «Ренессанс капитала» Владимир Скляр уверен, что на уровне сбытовых, сетевых и генерирующих компаний можно добиться снижения темпов роста тарифов до уровня 6% в год. «В случае генерирующих компаний темпы роста цены на энергию напрямую зависит от темпа роста стоимости газа. Сетевые и сбытовые компании уже закладывают уровень роста цен в пределах 7% в год. Но наибольшее опасение при снижении темпов роста тарифов ЖКХ вызывает состояние теплогенерирующих компаний (до 60% чека за коммунальные услуги). Они и так сейчас работают в ноль или даже ниже себестоимости. Если искусственно ограничить рост цен на ЖКХ, то эти компании окончательно потеряют инвестиционную привлекательность и в будущем мы можем столкнуться с проблемой износа тепловых магистралей», – предупреждает Скляр.

«Это называется регулированием по телевизору, спроси президента или его помощников, почему именно 6% – они не объяснят», – отмечает Гордеев. Это грозит отрасли инвестиционным голодом, предупреждает он: «С одной стороны, мы говорим, что нужно привлекать инвестиции в ЖКХ, с другой – искусственно занижаем рост тарифов». Роста тарифов не нужно бояться, но одновременно следует повышать прозрачность в отрасли и адресность социальной помощи, советует Гордеев.