Политика
Бесплатный
Евгения Письменная
Статья опубликована в № 3298 от 04.03.2013 под заголовком: Автономия для Дальнего Востока

Правительство зашло в тупик по вопросам развития Дальнего Востока

Правительство зашло в управленческий тупик и не может решить, как развивать Дальний Восток – то ли создавать очередную компанию, то ли накачивать деньгами существующие
У премьера Дмитрия Медведева осталось мало времени, чтобы решить, как развивать Дальний Восток
Д. Астахов / РИА Новости

Государство может создать автономную некоммерческую организацию (АНО), которая займется финансированием Дальнего Востока, заявил министр экономического развития и торговли Андрей Белоусов. По его словам, можно создать АНО с большим объемом капитала (цитаты по «Прайму»).

Минэкономразвития уже во второй раз выступило с идеей создать специальную дальневосточную компанию. Год назад ведомство предлагало передать такой компании управление проектами в 12 дальневосточных и сибирских регионах. Компания подчинялась бы напрямую президенту и заказывала бы проекты от лица государства. Ей было бы передано право пользования всеми недрами, которое разрешалось вносить в капитал образованных ею ОАО. Год назад планировалось, что эту госкомпанию возглавит Сергей Шойгу, но он был назначен губернатором Подмосковья, а потом – министром обороны. В итоге Дмитрий Медведев, став премьером в мае прошлого года, создал не компанию, а Министерство по развитию Дальнего Востока под руководством полпреда президента в этом округе Виктора Ишаева.

Все это время Минвостокразвития занималось формированием структуры и подготовкой госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.». В проекте предлагалось потратить из федерального бюджета 5,7 трлн руб. для форсированного развития региона. 1 марта проект был рассмотрен на совещании у премьера. Медведев поручил исключить из программы фантастические суммы и привести ее в соответствие с бюджетными лимитами, рассказывают два федеральных чиновника (представитель Минвостокразвития это не комментирует). В ближайшие пять лет на развитие Дальнего Востока из бюджета должно быть выделено 586,5 млрд руб. (см. график). В I квартале госпрограмма должна быть утверждена.

В первой половине марта Медведев проведет выездное заседание правительственной комиссии по Дальнему Востоку, сообщила его пресс-секретарь Наталья Тимакова, на нем будут представлены предложения по развитию региона. На вопрос о сокращении финансирования программы развития региона она вчера не ответила.

«С Дальним Востоком мы зашли в управленческий тупик», – признает федеральный чиновник: министерство Ишаева предлагает многотриллионный список неструктурированных проектов (см. врез), само оно ими управлять не способно. В конце прошлого года правительство на 15 млрд руб. докапитализировало дочернюю компанию Внешэкономбанка «Фонд развития Дальнего Востока» (до этого ее капитал составлял 500 млн руб.). Но компания пока не начала активную деятельность. «До фонда деньги еще не дошли, эмиссия на регистрации», – объясняет сотрудник фонда. Список проектов, которые Минвостокразвития отправило в фонд, состоит в основном из непроработанных предложений, говорит он. «Ситуация такая: деньги есть, а проектов нет», – вздыхает он.

Фонд не может оперировать большими средствами, поэтому нужна АНО – бизнес-оператор всех проектов на Дальнем Востоке, считает Белоусов: «Иначе их не поднять». Ишаев не против создания госкомпании. «Это может быть любое акционерное общество, которое будет заниматься поиском инвесторов внутри страны и за рубежом. <...> Если это компания, которая будет заниматься организацией этих вопросов, – бога ради, пусть будет. Хоть не одна, хоть две», – говорил он ранее «Ведомостям». Создание компании не означает ликвидации Минвостокразвития, уверен он: «Газпром» добывает газ, «Роснефть» – нефть. Но ведь Министерство природных ресурсов никто не отменил?»

К АНО, создание которой лоббирует Белоусов, много вопросов, говорит федеральный чиновник: «Это незнакомая оболочка – и, похоже, не может работать в концессионной системе». АНО – некоммерческая организация, она, как и госкорпорация, не должна зарабатывать, так что больших различий между этими двумя юридическими формами нет, думает он. Первый вице-премьер Игорь Шувалов не считает нужным создавать еще одну компанию, можно усилить Фонд развития Дальнего Востока при ВЭБе, знает сотрудник аппарата правительства. В конце января гендиректором фонда назначен Павел Грачев, который ранее работал президентом «Уралкалия». Он назначен при поддержке Шувалова, утверждает сотрудник фонда.

О расформировании Минвостокразвития речи не идет, знают два чиновника правительства. «Это решение Медведева, вряд ли он признает его ошибочным», – рассуждает один из них. У премьера не так много времени на исполнение поручения президента, которое было дано по итогам госсовета в ноябре прошлого года, – реорганизовать систему управления и ускорить развитие региона, напоминает сотрудник администрации президента: «Меньше месяца».

«Правительство в растерянности, оно явно не понимает, кто и как будет заниматься проектами на Дальнем Востоке», – говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Если правительство создаст еще одну госкомпанию, то они «лопнут от согласований», предсказывает Зубаревич: «Представьте проект, который движется по всей вертикали туда-сюда: Минвостокразвития, Минэкономразвития, Минрегионразвития, фонд ВЭБа, АНО, правительство».

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать