Путин готов поставить инвестпрограммы монополий под контроль общества

Владимир Путин поручил правительству разработать механизм общественного контроля за инвестпрограммами естественных монополий – таков итог его майской встречи с предпринимателями. Тогда владелец «Базового элемента» Олег Дерипаска жаловался, что деньги монополий вкладываются не туда. Построенные мощности часто не востребованы либо используются неэффективно, объясняет представитель Дерипаски, а инвестиционные решения создают высокую нагрузку на бизнес. Утверждать инвестпрограммы должны советы потребителей, предложил Дерипаска Путину. Гражданин имеет право знать, куда и на каких условиях вкладывают средства монополии, ответил ему Путин.

Сейчас монополии согласовывают инвестпрограммы через представителей государства в советах директоров и не обязаны учитывать замечания профильных ведомств, объясняет замминистра экономразвития Сергей Беляков. Есть дефицит информации об исполнении некоторых инвестпрограмм, сетует он.

К 1 сентября правительство должно определить, как общество будет контролировать инвестпрограммы. Минэкономразвития и Минэнерго предлагали создать при монополиях постоянные комитеты по стратегии и инвестициям, напоминает Беляков: анализировать стоимость инвестпрограмм, финансирование каждого объекта, возможность сокращения госфинансирования или программы в целом. Только после рассмотрения на комитете программу можно было бы выносить на совет директоров. Государство должно участвовать, уверен замминистра: инвестпрограммы могут предполагать расходы бюджета.

Есть компании, которые активно сотрудничают, радуется Беляков, например РЖД. В 2012 г. РЖД представила в правительство проект инвестпрограммы до 2020 г. стоимостью 5,7 трлн руб., сама компания может финансировать 3,8 трлн руб. Но, по расчетам одного из профильных ведомств, РЖД хватит 2,7 трлн руб. до 2018 г. В РЖД на запрос «Ведомостей» не ответили.

Представитель «Транснефти» заверил, что ее инвестпрограмма доступна на сайте. «Будет механизм общественного контроля – будем по нему работать», – рапортует представитель «Газпрома».

ФСК проводит общественные слушания инвестпрограммы в «открытом правительстве», знает Александр Григорьев из Института проблем естественных монополий, но нужен независимый арбитр, пока мнение потребителей и других участников рынка не учитывается. «Будем выполнять требования правительства», – обещает представитель «Россетей» Дмитрий Бобков.

Деятельность монополий остается закрытой, считает партнер ФБК Игорь Николаев: профильным ведомствам они предоставляют такие данные, чтобы получить удовлетворительную оценку. Стоит усилить хотя бы государственный контроль, продолжает он: у министерств, антимонопольной службы и Счетной палаты достаточно механизмов, но не хватает политической воли.