Законопроект Минздрава увеличит налоговую нагрузку на фонд оплаты труда

Уведомление о разработке за­конопроекта размещено на портале regulation.gov.ru, сам текст законопроекта там отсутствует. Как пояснил сотрудник Минздрава, речь идет о поправке в закон о страховых взносах, которая отменяет с 2016 г. нулевую ставку взносов в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) с зарплат, превышающих определенный порог.

С 2011 г. работодатель уплачивает 30% с годовых зарплат, не превышающих определенную сумму (1,5 от средней по стране годовой зарплаты), в три фонда: 22% - в Пенсионный фонд, 5,1% - в ФОМС и 3,1% - в Фонд социального страхования. Подлежащий налогообложению объем фонда оплаты труда ежегодно индексируется в соответствии с темпом роста средней зарплаты. В 2014 г. предельная база для начисления взносов - зарплаты до 624 000 руб. в год нарастающим итогом; под этот порог попадает более 90% фонда оплаты труда. Минздрав предлагает убрать это ограничение и взимать взносы в ФОМС со всего фонда оплаты труда полностью начиная с 2016 г. Законопроект подготовлен ведомством во исполнение поручения премьер-министра о выполнении поручений президента, сообщается в аннотации.

Ранее ставка была повышена для взносов в Пенсионный фонд: с годовых заработков, превышающих предельный порог, уплачиваются дополнительные 10%.

Минфин поддерживает инициативу Минздрава, говорил ранее министр финансов Антон Силуанов: без повышения взносов дефицит ФОМС с 2017 г. составит 400 млрд руб., введение плоской шкалы даст 200 млрд руб. дополнительно. «Поэтому какие есть альтернативы: либо сокращать объемы медуслуг, т. е. увеличивать очередь на их ожидание, либо искать допдоходы», - объяснял министр.

Окончательного решения по отмене порога для взносов в ФОМС пока нет, говорит сотрудник аппарата правительства. Скорее всего оно будет приниматься в конце августа - начале сентября на бюджетных совещаниях в правительстве, полагает он. Это подтверждает высокопоставленный чиновник финансово-экономического блока.

В ответ на повышение налоговой нагрузки часть зарплат может уйти в тень, что приведет к падению сборов НДФЛ - ключевого источника доходов для бюджетов регионов, предупреждал Центр макроэкономических исследований Сбербанка. По расчетам Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ), введение плоской шкалы для взносов в ФОМС повысит общую налоговую нагрузку на экономику на 0,3% ВВП (совокупная нагрузка - 36% ВВП в 2013 г.). Столько же (0,26% ВВП) будет стоить введение налога с продаж (см. врез), планируемое с 2015 г. Повышение налогов ведет к замедлению темпов роста экономики и снижению ее конкурентоспособности, хотя, с другой стороны, позволяет сократить бюджетный дефицит и не заниматься нудным и неперспективным повышением эффективности расходов, заключает Андрей Чернявский из Центра развития ВШЭ: «А нашей конкурентоспособности в свете международных санкций вообще мало что угрожает».