ВЦИОМ опросил граждан, чиновников и экспертов об открытости отдельных ведомств

Изначально «открытое правительство» создавалось для того, чтобы чиновники «вышли из башен из слоновой кости и объяснили народу, зачем они нужны», говорит гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. После того как заработал стандарт открытости, в министерствах раздали анкеты с просьбой оценить работу по новым правилам, но исходя из оценок стало понятно, что эффективность открытости надо мерить не изнутри, а извне, сказал Федоров, именно после этого «открытое правительство» и заказало ВЦИОМу независимое исследование.

Самыми открытыми в работе с гражданами, органами власти и предпринимателями, по итогам опроса ВЦИОМа, стали Министерство труда и Министерство образования. Всего в рейтинг ВЦИОМа вошли 10 министерств, которые в течение года работали по стандарту открытости, введенному «открытым правительством». В требования стандарта входят взаимодействие с общественными советами, референтными группами и экспертным сообществом на федеральном и региональном уровне, работа с обращениями граждан, публикация информации о работе ведомства на сайте, возможность поиска этой информации «за два клика». Среди 12 000 опрошенных - обычные граждане, эксперты и сотрудники органов исполнительной власти в регионах, муниципалитетах и центре (итоги опроса всех категорий респондентов см. в таблице).

Согласно рейтингу, который Федоров представил вчера на заседании правительственной комиссии по координации деятельности «открытого правительства», не все министерства спешат выполнять стандарты открытости. По оценке обычных опрошенных граждан, на первом месте - Федеральная миграционная служба (ФМС), на втором - Минтруд, а аутсайдер - Минсельхоз, который плохо работает с обращениями населения и не отчитывается о работе. Эксперты вывели в лидеры Минтранс и Минздрав, а вот ФМС, напротив, поставили на одно из последних мест, указав на недостатки в работе с экспертным сообществом и слабую антикоррупционную деятельность. А опрошенные чиновники отметили на первых местах Минтруд и Минспорт, назвав аутсайдером Минприроды.

«Каждое министерство должно понимать, на кого оно работает, это же не только президент и население в целом», - говорит Федоров. У Минобороны, например, довольно узкая аудитория: контрактники, действующие офицеры, солдатские матери. «Вот с этой точки зрения и оценивалась их эффективность», - объясняет Федоров.

Министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов заявил «Ведомостям», что его оценка реальной работы ведомств в целом совпадает с полученным рейтингом. Его лидеры, по словам министра, восприняли стандарт открытости не как «работу из-под палки», а как один из приоритетов своей деятельности. Абызов не исключил, что по итогам новых исследований внутри министерств будут сделаны управленческие выводы. Уполномоченный при президенте по правам предпринимателей Борис Титов, принимавший участие в заседании, заявил «Ведомостям», что пока министерства «довольно слабо» работают с обращениями предпринимателей, при этом и предприниматели, и обычные граждане часто получают отписки. Поэтому важно создать институт, не зависимый от министерств, который в случае отписок мог бы стать «арбитражным судьей» между гражданами и ведомствами, сказал Титов.

Политолог Михаил Виноградов заявил «Ведомостям», что до сих пор «открытое правительство» «как политический тяжеловес себя не проявляло». «Этот рейтинг - в том числе желание оправдать свое существование», - говорит Виноградов. «Если раньше министерства могли думать, что работа «открытого правительства» - это «фейк», то сейчас наступил момент, когда чиновники либо обратят на него внимание, либо по-прежнему предпочтут не замечать», - сказал он.

Весной следующего года ВЦИОМ намерен провести новое исследование, в которое войдут уже все министерства и ведомства.