Чиновники не хотят разрешить РФПИ осваивать деньги без иностранцев

Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) может инвестировать в проект, только если привлечет иностранных соинвесторов и иностранец должен вложить минимум столько же, сколько РФПИ. Но в сентябре на Сочинском экономическом форуме председатель правительства Дмитрий Медведев поручил чиновникам подумать, не снять ли это ограничение.

Доля РФПИ из ФНБ - первое, что пойдет под нож, если средства фонда потребуются, говорил высокопоставленный чиновник правительства. Заявок более чем достаточно: «Роснефть» (2,4 трлн руб.), «Новатэк» (150 млрд), ВТБ (250 млрд), Газпромбанк (100 млрд), частные банки.

Это нецелесообразно, считают в финансово-экономическом блоке правительства. Об этом «Ведомостям» рассказали два высокопоставленных чиновника. Вопрос уже выносился на наблюдательный совет РФПИ, идея предварительно не одобрена, рассказывает один из собеседников «Ведомостей». Решения еще нет, подчеркивают председатель РФПИ Кирилл Дмитриев и представитель Минэкономразвития. Представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова от комментариев отказался.

Формального решения действительно нет, объясняет один из чиновников: «Решили еще раз обсудить и рассмотреть идею на следующем наблюдательном совете». Вопрос стоит в повестке заседания наблюдательного совета в I квартале 2015 г., подтвердил Дмитриев.

«Зачем превращать РФПИ в очередной госфонд? - удивляется чиновник. - Уже есть госкорпорации развития». Фонд создан именно для привлечения иностранных инвесторов, он хорошо работает в этой сфере - пусть и дальше работает, согласен другой чиновник: инвесторов из-за санкций привлечь трудно, это важная задача. Обязательное участие инвесторов обеспечивает защиту от неэффективных инвестиций, принятых по кулуарным решениям, объясняет один из чиновников. Есть общее понимание Минфина и Минэкономразвития - менять концепцию ни к чему, говорят собеседники «Ведомостей».

Освободить РФПИ от бремени соинвестирования с иностранцами просили российские инвесторы, заинтересованные в средствах РФПИ, как говорит представитель фонда, несколько ведущих российских организаций. Фонд публично не выказывал своего отношения к предложению Медведева, но человек, близкий к РФПИ, уверяет: защита от дурака сохранится и без иностранцев - сделки только с российским соинвестором может одобрять большее число членов наблюдательного совета.

РФПИ предстоит инвестировать большую сумму и возник вопрос, сможет ли фонд освоить все эти деньги, рассказывает один из чиновников: «Привлекать иностранных инвесторов в российские сделки сложно, а значит, фонд не сможет проинвестировать много средств. Почему бы часть не забрать?» Выходом было бы снять обязательное требование об участии иностранцев - но вот это как раз, к сожалению, не находит поддержки, резюмирует чиновник.

Фонд, по словам чиновников, сидит на подушке ликвидности. Во-первых, собственный капитал: планировалось перечислять РФПИ в год по $2 млрд (до $10 млрд).

Сейчас РФПИ подписал и закрыл сделок на $1,3 млрд, на счетах пока - $2,7 млрд (планировалось вложить еще $2 млрд, по словам представителя фонда). Во-вторых, в прошлом году РФПИ получил право инвестировать средства ФНБ - 10%-ную квоту, хотя это фиксированная сумма, прописанная в постановлении правительства (290 млрд руб.). Летом министр финансов Антон Силуанов настоял, чтобы не перечислять РФПИ средства за 2015 г. (62,5 млрд руб.): «Инвесторы особенно не идут, странно докапитализировать РФПИ».

Сотрудники РФПИ утверждают, что фонд будет проводить сделки - интерес иностранцев есть. Фонд уже привлек в сделки более $6 млрд от соинвесторов, и на всю сумму квоты из ФНБ уже подобрано 11 сделок (см. врез). Из-за санкций многие инвесторы затормозили принятие решений о сделках с РФПИ, но никто прямо не отказался сотрудничать с фондом, говорил в интервью «Ведомостям» Дмитриев.

Проблема еще в том, что, если средства не инвестируются, они просто так лежат на счетах в банках, а проценты от них идут самому фонду, а не в российский бюджет, объясняет один из чиновников: «Это всех раздражает». Систему нужно менять, говорил и сотрудник Счетной палаты.