Статья опубликована в № 3881 от 27.07.2015 под заголовком: Перетягивание мигрантов

МВД хочет получить право штрафовать мигрантов за незаконный труд

Дробление функций может ухудшить контроль за миграционной ситуацией
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Министерство внутренних дел предлагает наделить полицейских правом рассматривать административные дела о нарушениях миграционного законодательства, следует из законопроекта, размещенного на портале раскрытия информации. Сейчас эти дела находятся в компетенции Федеральной миграционной службы (ФМС). Речь идет о нарушении россиянами правил пребывания иностранных граждан в России (ч. 2 и 3 ст. 18.9 Кодекса об административных правонарушениях) и об ответственности самих иностранцев за незаконную трудовую деятельность (ст. 18.10 КоАПа).

Сейчас в функции полиции входит контроль за выполнением правил регистрационного учета, а также за соблюдением иностранцами порядка временного пребывания на территории России. Как правило, такие нарушения выявляются участковыми в ходе профилактических обходов, отмечают авторы законопроекта. Однако порядок привлечения к ответственности за нарушение правил пребывания таков, что сотрудники полиции лишь составляют протоколы и передают их сотрудникам ФМС. Такой порядок «существенно затрудняет» работу территориальных органов МВД, говорится в пояснительной записке к законопроекту: затраты на доставку правонарушителей в территориальные органы ФМС из сельской местности или из труднодоступных областей могут превышать суммы налагаемых штрафов. В 2014 г. полицейские пресекли 5376 нарушений порядка пребывания иностранцев в России, а могли бы пресечь и больше, уверены в МВД: за нарушение правил регистрационного учета, например, оштрафовали более 63 000 россиян. После того как полицейские в прошлом году получили право самостоятельно штрафовать иностранцев за нарушение правил пребывания в нашей стране, они рассмотрели более 50 000 таких дел и наложили штрафов на 98,5 млн руб., в отношении еще 57 000 человек судами приняты решения о выдворении. Часто такие нарушения сопровождаются и незаконной трудовой деятельностью, но наказывать за это полицейские не уполномочены.

Пресс-служба ФМС инициативу МВД не комментирует. Профессор Университета управления, председатель общественного совета ФМС Владимир Волох предостерегает от резких движений: за последние полтора года было принято много новых законов в сфере миграционного и трудового законодательства, теперь следовало бы подождать и посмотреть, как все это будет работать, считает он. Контроль за соблюдением миграционного законодательства не относится к числу основных функций полиции, ежегодно в стране совершается около 2 млн преступлений, напоминает эксперт, при этом на долю иностранцев приходится около 2%. Волох предостерегает от дробления функций, как это было в 90-е гг., когда МВД боролось с нелегальными мигрантами, пограничники отвечали за въезд в страну иностранцев, а МИД – за визовый режим. «Не случайно народная мудрость гласит, что у семи нянек дитя без глазу», – напоминает эксперт.

Перспектива возможного объединения МВД, ФМС и Госнаркоконтроля обсуждалась в феврале этого года, однако оно так и не состоялось. Член президентского Совета по правам человека Евгений Бобров не исключает, что речь идет о соперничестве ведомств за наиболее коррупциогенные полномочия: сегодня законодательство сформулировано таким образом, что из мигрантов принудительно делают нарушителей, а на самом деле сфера миграционного законодательства имеет отдаленное отношение к функциям полиции.

Читать ещё
Preloader more