Статья опубликована в № 3899 от 20.08.2015 под заголовком: Агенту слова не дадут

Минкомсвязи хочет запретить иностранным агентам учреждать СМИ

Это прямое нарушение постановления Конституционного суда, уверены правозащитники
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Министерство связи и массовых коммуникаций разработало законопроект, меняющий правила регистрации СМИ (размещен для общественного обсуждения на портале раскрытия информации).

Документ предлагает проверять названия изданий на соответствие принципам гуманности и морали; название любого государства можно будет включить в название СМИ только с согласия Минюста, а название госоргана, общественной, международной организации, юридического или физического лица – с их согласия. Регистрацией СМИ займется экспертная комиссия, а отказать в регистрации можно будет просто по требованию генпрокурора. Предлагается также запретить иностранным агентам учреждать СМИ.

Если законопроект будет принят, он вступит в силу с 2016 г.

Инициатива приводит закон о СМИ в соответствие с теми нормами, которые уже есть, заверил замминистра связи Алексей Волин, она не нарушает ни принципов равенства, ни постановления Конституционного суда об агентах и полностью корреспондируется с уже имеющимися ограничениями закона об иностранцах в СМИ, а если агент приравнивается к иностранцу, то это логично. Конфигурацию, при которой один из учредителей будет агентом и у него будет 20% владения СМИ (такое иностранцам закон разрешает), Волин оценивает как рискованную: «Мы не советуем иметь в составе учредителей агентов, ищите приличных людей». Возможность же отказывать СМИ в регистрации по представлению Генпрокуратуры вводится в соответствии с антиэкстремистским законодательством: у Генпрокуратуры есть право признать издание экстремистским, соответственно, ей нужны полномочия и по отказу в регистрации, считает Волин.

Сейчас не урегулирован вопрос, связанный со злоупотреблением свободой массовой информации при регистрации СМИ с провокационными наименованиями, пишет Минкомсвязи, либо наименованиями, вводящими в заблуждение относительно их учредителей и источников информации.

Зачастую названия СМИ, представленных на регистрацию, незначительно отличаются от уже зарегистрированных, что может ввести потребителя в заблуждение, объясняет Минкомсвязи.

Пока инициатива смотрится сырой и недостаточно проработанной: с одной стороны, запрет быть учредителями агентам формально логичен, но с другой – его можно трактовать как ущемление свободы слова, считает председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин («Справедливая Россия»): «Мы же не запрещаем гражданам, работающим в иностранных компаниях, высказывать свое мнение и голосовать». Есть закон, запрещающий иностранцам контролировать более 20% учредителя СМИ, надо понять, необходимо ли дополнительное регулирование рынка в этой связи, продолжает Левин. Спорной и коррупциогенной представляется ему и норма об использовании имени физического лица только с его согласия: «Все эти темы имеют право на обсуждение, и мы готовы выслушать аргументы Минкомсвязи».

Это прямое нарушение постановления Конституционного суда 2014 г., в котором говорится, что статус иностранных агентов не должен отражаться на правах организации, напоминает член Совета по правам человека Илья Шаблинский. «Законопроект – следующий шаг после ограничения прав агентов в избирательном законодательстве, и это очень плохо: в реестре агентов у нас более 50 организаций, и для многих из них СМИ – основное направление деятельности», – полагает Шаблинский. «Что касается ограничений по названию, то они существовали и раньше, и при регистрации названия их надо учитывать», – заключает он.

Среди иностранных агентов много учредителей СМИ, это не только «Голос» с газетой «Гражданский голос», но и «Мемориал» с «Кавказским узлом», ведущим СМИ на Северном Кавказе; у многих экологических организаций есть издания, таких СМИ не менее 20, говорит руководитель «Агоры» Павел Чиков. «Принятие законопроекта будет означать, что эти СМИ потеряют регистрацию, а для печатных СМИ тиражом свыше 1000 экземпляров это будет запретом на выход. Закон приведет к ликвидации нескольких десятков СМИ», – беспокоится правозащитник. Это однозначно нарушает право на свободу слова и Конституцию и означает усиление давления на иностранных агентов – изначально закон о них декларировался как уведомительный, сейчас речь идет о нарушении их прав, констатирует Чиков: «Можно еще запретить агентам иметь сайт, можно сделать так, чтобы каждое министерство предложило свое ограничение по агентам, – они и так не могут финансировать избирательные штабы, еще идея – запретить им выдвигать своих членов в общественные наблюдательные комиссии».

Это наступление на свободу массовой информации перед федеральными выборами 2016 г., считает сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц: «Сначала Центризбирком рассылал письма о недопуске представителей от агентов на выборы в качестве наблюдателей – а большинство организаций посылает наблюдателей как раз как представителей СМИ, потом эта норма появилась в законе, теперь они хотят узаконить полное отсутствие СМИ». Кроме того что законопроект серьезно поражает агентов в правах, он усложняет регистрацию – будут стараться отнять ее у всех, особенно у гражданских СМИ, выдающих удостоверения для работы на выборах, предсказывает Мельконьянц. Это означает и борьбу с новыми СМИ по аналогии с новыми политическими партиями, заключает он.

«Учредителем СМИ может являться и гражданин России. Пускай возьмут Васю Пупкина, который у них работает, и зарегистрируют на него», - возражает правозащитникам Волин (цитата по «Интерфаксу»). И никаких противоречий с Конституцией и законами здесь нет, уверен замминистра: «Если мы говорим о СМИ, мы говорим о том, что иноагент - это человек или организация, работающие в интересах другого государства. Почему мы ограничиваем иностранцев во владении российскими СМИ? Чтобы СМИ не работали в интересах другого государства. Вот и все».

Читать ещё
Preloader more