Статья опубликована в № 4254 от 02.02.2017 под заголовком: Собянин против бабушек

Москва хочет повысить штрафы за несанкционированную торговлю в 10 раз

Попытка продать цветы или яблоки у метро будет грозить бабушкам штрафом до 50 000 рублей

Минюст готовит поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволят столичным властям увеличить до 50 000 руб. размер штрафов для граждан за нарушения в области торговли и благоустройства, сообщила пресс-служба ведомства. Разработка законопроекта, объясняют там, связана с широким распространением в Москве незаконной торговли вне специально отведенных мест. Такая торговля не только ухудшает облик столицы, но и наносит значительный ущерб ее экономике, способствует развитию недобросовестной конкуренции, незаконной трудовой миграции и, как следствие, усугубляет криминогенную обстановку в городе. Конкретный размер штрафа будет устанавливаться законодательством Москвы, уточняет Минюст. Пресс-служба правительства Москвы не ответила на запрос «Ведомостей».

Вопрос о повышении штрафов обсуждается уже около года, знает депутат Мосгордумы Андрей Клычков (КПРФ), сейчас они не могут превышать 5000 руб. Больше всего, по его словам, столичные власти беспокоят попрошайничество, которое воспринимается как большое социальное зло, и несанкционированная торговля у транспортных узлов. Хотя вместо того, чтобы бороться с продающими у метро плоды дачных участков бабушками, столичным властям следовало бы позаботиться о возможностях для легальной частной торговли, считает депутат. Например, уйти от профанации под названием «ярмарка выходного дня», на участие в которой надо подавать заявку чуть ли не за год. Стремление Москвы вводить более высокие в сравнении с другими регионами штрафы объяснимо, рассуждает Клычков: доходы здесь также выше, чем в целом по стране. Однако это ведет к размыванию принципов федерализма, предупреждает депутат, получается «государство в государстве».

Москва – особый город

В 2014 г. Конституционный суд признал законными повышенные штрафы за неправильную парковку в Москве и Санкт-Петербурге. Выделение этих городов в особую категорию обусловлено их объективными особенностями, объяснил суд.

Борьба с незаконными киосками и ларьками была одной из первых инициатив Сергея Собянина на посту мэра Москвы. До реформы мелкорозничной торговли в городе было около 22 000 нестационарных торговых объектов, а после разработки единой схемы размещения их количество сократилось до 8552 круглогодичных и 1842 сезонных объектов. В начале 2015 г. было объявлено о внедрении новой концепции развития мелкорозничной торговли в Москве, на основании которой правительство столицы отказалось от продления ранее заключенных договоров аренды на право размещения нестационарных торговых объектов. А установленные за три года до этого по требованию мэрии киоски, на которые потратились сами предприниматели, было решено демонтировать и заменить новыми, которые будут находиться уже в государственной собственности и сдаваться в аренду.

Малому бизнесу трудно вписаться в новые условия торговли, констатирует президент Коалиции киоскеров Владлен Максимов. В прошлом году, вспоминает он, 43% всех торговых площадей в столичном метро было выставлено на торги одним лотом, при этом размер залога за этот лот оказался в 3 раза выше, чем за остальные, т. е. просто неподъемным для большинства потенциальных арендаторов. В итоге за лот практически никто не боролся и эти площади сдали в аренду в 5 раз дешевле, чем остальные. Столичные власти объясняют, что им так удобнее управлять, но на самом деле все делалось для возможности сдачи торговых площадей в субаренду, уверен Максимов. В итоге за пять лет город потерял 1,87 млрд руб., если ориентироваться на стоимость аренды остальных киосков.