Московские суды продолжает охранять казачий ЧОП

Управление судебного департамента по Москве 15 февраля разместило на портале госзакупок два проекта контракта на услуги по охране судов на общую сумму более 74 млн руб., прием заявок завершается 3 марта. Согласно документации, ЧОП должен участвовать наряду с судебными приставами в охране судов Москвы. Такие закупки управление проводит каждый год. За весь 2020 год управление использовало для охраны судов два контракта на общую сумму более 79 млн руб.

Согласно размещенным 15 февраля проектам контрактов, ЧОП должен создать и обеспечить работу 41 круглосуточного поста охраны и одного поста с дневной охраной. Период работы постов охраны по проектам контрактов – с 31 марта 2021 г. до 31 марта 2022 г. В контракте прописаны правила пропуска в здания и проверки посетителей судов. Однако работать сотрудники ЧОПа должны и внутри судов.

Специалист ЧОП «Альфа-информ» пояснил «Ведомостям», что контракт выглядит довольно сложным для исполнения, так как там прописано много штрафов и санкций за малейшие погрешности. «Это меня как исполнителя напугало бы», – сказал он. При этом стоимость контракта привлечет, по его словам, далеко не всех участников рынка, хотя цена, по мнению сотрудника «Альфа-информ», вполне адекватная.

Единственным участником закупок по этим контрактам в прошлом была компания ЧОО «Казачья стража». Первым о том, что эта компания получила контракт на охрану судов, написал в 2015 г. РБК. Все последующие годы «Казачья стража» продолжала выигрывать эти закупки. Учредитель «Казачьей стражи» – реестровое Центральное казачье войско под руководством атамана Ивана Миронова, который был назначен на эту должность указом президента в 2011 г. Стоимость контрактов на охрану судов за пятилетку выросла с 52 млн руб. в 2016 г. до более чем 79 млн в 2021 г.

Представитель управления судебного департамента Москвы на вопрос «Ведомостей» о росте стоимости заявил, что он происходит в рамках бюджета. Не видят там и проблемы с одним-единственным поставщиком услуг – «контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка» соответствуют законодательству.

Представитель ФССП не стал говорить о характере координации с ЧОПом при охране судов.

Юрист «Трансперенси интернешнл – Р» Дмитрий Сухарев пояснил, что закупки, в которых участвует лишь одна компания, чаще всего проблемные: «Тут возможны негласные договоренности, когда на бумаге объем работ завышается, а по факту он иной». Он отметил, что многим игрокам рынка охраны не хочется связываться с госзакупками из-за их токсичности и опасности. Помимо этого контракты такого рода часто прописываются таким образом, чтобы на них могла претендовать лишь конкретная фирма.

Охраной судов по закону о судебных приставах могут заниматься судебные приставы, вневедомственная охрана или ФГУП «Охрана» Росгвардии. В 2017 г. сотрудник столичного управления судебного департамента объяснил «Ведомостям» привлечение ЧОПа нехваткой средств: традиционно там пользовались услугами вневедомственной охраны МВД (а затем Росгвардии), но в 2016 г. ее сняли с судов в связи с сокращением штатов после передачи вневедомственной охраны из МВД в состав Росгвардии. Тарифы на услуги ФГУП «Охрана» в 2,5–3 раза выше, чем были у вневедомственной охраны, и просто не вписывались в бюджет судебного департамента. Минфин отказался увеличить ассигнования на охрану, а Росгвардия – сократить тарифы.