Счетная палата указала реальные риски для федерального бюджета - 2011

Счетная палата (СП) России видит реальные риски, осложняющие исполнение федерального бюджета 2011 г. с учетом внесенных изменений, рассказал председатель СП Сергей Степашин на заседании Госдумы в пятницу.

Прежде всего, сказал он, макроэкономический прогноз в основе расчета бюджета исходит из среднегодовой цены на нефть в $105 за баррель - верхнего предела ожиданий крупнейших международных организаций. Существуют более низкие прогнозы: Всемирный банк прогнозирует среднегодовую цену на нефть в 2011 г. на уровне $96 за баррель. Степашин выразил сомнение и в том, что инфляция в 2011 г. сохранится в пределах 7,5%, беспокоит СП растущий объем консолидированной внешней задолженности страны.

Он признал, что поправки в бюджет включают меры по предотвращению основных макроэкономических рисков. Например, отметил Степашин, правительство возвращается к докризисной структуре бюджета, "когда доходы, обусловленные благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, направляются на пополнение резервного фонда". Однако в условиях укрепления рубля российские вложения в зарубежные активы приносят меньше дохода: за четыре месяца 2011 г. расчетные доходы резервного фонда едва превысили 1 млрд руб.

Расчеты объема внутренних заимствований, по словам главы СП, "носят весьма приблизительный характер", так как не учитывают результаты исполнения бюджета за предыдущий период.

Тревогу у СП вызывает эффективность расходования бюджетных средств, в особенности переданных в распоряжение частных компаний, особенно учитывая, что таких ОАО в законопроекте стало больше. До сих пор не разработаны четкие критерии, по которым может быть определена результативность использования таких средств. "Более того, как ни странно, в Минэкономразвития есть предложение внести поправки в действующий закон о Счетной палате, лишив нас возможности проверить эффективность использования этих средств в акционерных обществах, где есть капитал государства, - сообщил Степашин. - Я надеюсь, депутаты Госдумы внимательно отнесутся к этой инициативе Минэкономики".

Принимаемые в пятницу поправки в бюджет создают дополнительные риски, что бюджетополучатели до конца года не смогут освоить дополнительные ресурсы. Например, отметил Степашин, расходы на ФЦП "Экономическое развитие Курильских островов" увеличены более чем на 1 млрд руб., или в 2 раза; "между тем по итогам I квартала исполнение данной программы составило менее 1%". На реализацию всех ФЦП за истекший период 2011 г. было израсходовано только 11% от бюджетных назначений.

Неритмичность расходования средств остается "ахиллесовой пятой" федерального бюджета. По итогам I квартала 2011 г. остатки средств на счетах казначейства без учета ФНБ и резервного фонда выросли на 31% и достигли почти 1,7 млрд руб. "Кстати, такая же цифра скорее всего будет и к концу года", - уверен глава Счетной палаты.

Но все же Степашин видит улучшения с принятием нормативно-правовых актов: с начала 2011 г. подготовлено 110 из 112 предусмотренных нормативных актов, необходимых для исполнения бюджета.