СП выявила прямые потери бюджета в 6,5 млрд руб. из-за возмещения НДС

Несовершенство механизма возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) привело к прямым потерям бюджета в объеме 6,5 млрд руб. в 2010-2012 гг., сообщила в пятницу Счетная палата (СП) по итогам мониторинга реализации задач бюджетных посланий президента и основных направлений налоговой политики. "Недостатки администрирования возмещения НДС ведут к росту расходов федерального бюджета на выплату процентов за несвоевременный возврат НДС (прямых потерь), сумма которых составила на 1 января 2011 г. 2,82 млрд руб., на 1 января 2012 г. - 2,22 млрд руб., на 1 ноября 2012 г. - 1,42 млрд руб.", - говорится в материалах СП.

Мониторинг выявил комплекс нерешенных проблем в сфере возмещения НДС, констатируют аудиторы. Так, увеличение доли налоговых вычетов в сумме исчисленного НДС и высокий уровень возврата на расчетные счета налогоплательщиков в общей сумме возмещаемого НДС негативно влияет на доходы федерального бюджета. Недостатки правового регулирования вопросов администрирования возмещения НДС создают условия для свободы усмотрения участников налоговых правоотношений, для формирования противоречивой судебной практики по спорам о возмещении НДС, увеличения фактов неисполнения налоговых обязательств налогоплательщиками и коррупционных рисков.

Главным средством уклонения от налоговых обязательств остается использование фирм-однодневок. Контрольная деятельность налоговых органов по вопросам возмещения НДС недостаточно оптимизирована, указывает СП. Аудиторы считают, что хотя понятие необоснованной налоговой выгоды и деловой цели широкое применяется налоговыми органами и в судах, его содержание не закреплено в законодательстве, что препятствует единообразию правового регулирования. Отсутствуют нормативно установленные критерии, разграничивающие законное уменьшение налоговых платежей и уклонение от налогообложения, также отсутствует нормативно установленная процедура проверки "деловой цели".

Коллегия Счетной палаты решила направить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия в палаты Федерального Собрания и ФСБ России.