Депутаты предлагают ввести саморегулирование для ТСЖ и ЖСК

Товарищества собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) могут законодательно обязать вступать в саморегулируемые организации (СРО). Требование может появиться в законопроекте о введении саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами (законопроект № 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"), который сейчас готовится ко второму чтению (документ есть в распоряжении Vedomosti.ru). В первом чтении законопроект был принят в мае 2012 г., он содержал требование вступать в СРО лишь для управляющих компаний.

Во всех городах страны с 2006 г., когда был принят новый Жилищный кодекс, началась реорганизация управления жилищным фондом: бремя ответственности за состояние многоквартирного дома перекладывалось с органов исполнительной власти и администрации города на собственников квартир. Кодекс предусматривает несколько способов управления многоквартирными домами: собственники могут самостоятельно управлять помещениями или формировать некоммерческие организации - ТСЖ или жилкооперативы. Также собственники или представляющее их интересы некоммерческие организации могут передавать заботу о своем доме специализированной управляющей компании. Сейчас 80% многоквартирных домов перепоручено управляющим компаниям (непосредственно или по договору с ТСЖ).

Авторы нынешних поправок к ЖК, среди которых члены Совфеда и депутаты Госдумы, считают, что сейчас "фактически отсутствует ответственность" участников этого рынка, в том числе финансовая. "Все это приводит к злоупотреблениям, недобросовестной конкуренции и некачественным услугам", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Руководство СРО обязано разрабатывать условия членства в ней, стандарты деятельности, правила контроля над участниками и меры дисциплинарного воздействия. СРО сможет проверять отчетность своих членов и проводить плановые и внеплановые проверки. В случае неоднократного нарушения в течение года или невыполнения стандартов и правил управления домами, а также за неуплату членских взносов участник СРО может быть из нее исключен. В такой СРО должно быть не менее 100 управляющих компаний, а минимальный взнос каждого его члена должен составлять 100 000 руб.

"Предложение об обязательном членстве ТСЖ в СРО фактически приравнивает эти некоммерческие объединения к коммерческим управляющим организациям, которые преследуют цели извлечения прибыли", - считает Галина Хованская, комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы. По ее мнению, изменения в законодательстве ударят по собственникам квартир, ведь "нужно будет платить членский взнос и нести субсидиарную ответственность, если кто-то из членов СРО не справится со своими обязанностями".

Проблема качества управления домами в России стоит очень остро. Совокупные финансовые потери граждан и бюджетов всех уровней оцениваются авторами законопроекта в 160 млрд руб. в год. Бывший министр внутренних дел России Рашид Нургалиев в отношении коррупции в ЖКХ заявлял, что каждые три месяца из России в офшоры уходит до 10 млрд руб., собранных у населения за оплату жилых помещений, коммунальных услуг и особенно за содержание и ремонт общего имущества. Только в Москве обнаружено 2231 "липовое" ТСЖ, рассказывал руководитель Мосжилинспекции Олег Кичиков.

Собственникам по силам самостоятельно контролировать деятельность ТСЖ и управляющих компаний, считает адвокат Олег Сухов. Они по запросу обязаны выдать на руки документ, подтверждающий размер и перечень обязательных платежей. Также по запросу могут быть предоставлены предложения по затратам на очередной год вместе со сметой расходов. Можно требовать документы, подтверждающие выполнение тех или иных работ по дому, найма сотрудников, поступления доходов и осуществления расходов, говорит он. Только за последний год в России рассмотрено более 12 000 судебных дел о признании незаконными требований управляющих по оплате расходов за якобы предоставляемые услуги и более половины из них завершились в пользу собственников дома, напоминает Сухов.