Сколько стоит штамп
До конца 2012 г. в соответствии с законом №261-ФЗ «Об энергосбережении» должны быть проведены обязательные обследования объектов и получены энергопаспорта. Под действие закона подпадают все бюджетные учреждения России, а также те коммерческие компании, годовые затраты которых на электро-, тепло- и газоснабжение превышают 10 млн руб., в частности бизнес- и торговые центры площадью от 15000–20000 кв. м. В начале ноября в Минэнерго было зарегистрировано не более 25% от ожидаемого количества энергопаспортов.
Цены на энергоаудит различаются в регионах в десятки раз. К примеру, по данным специалистов ПРООН / ГЭФ (Программа развития Организации объединенных наций / Глобальный экологический фонд), в Архангельской области обследовать одно здание бюджетного учреждения обойдется в 8400 руб. В Ямало-Ненецком АО (лидере цен на энергоаудит) стартовая цена на тендере – в среднем 185 млн руб. Даже если она уменьшалась на 75–80% от стартовой, разброс велик. На Кубани цена среднего контракта почти в 6 раз выше, чем в Ростовской области, в Москве – в 11 раз дороже, чем в Санкт-Петербурге.
Такую неравномерность эксперты объясняют коррупционной составляющей закона «Об энергосбережении». По подсчетам Александра Наумова, гендиректора НПО «Термэк», на протяжении 2012 г. на энергетические обследования тратилось ежемесячно от 2 млрд до 15 млрд руб. только бюджетных средств, всего – около 100 млрд руб.
Энергопаспорт – документ, содержащий данные о потреблении в здании электроэнергии, которая расходуется на освещение, отопление, подогрев воды и проч., а также план повышения эффективности по использованию энергоресурсов. Он оформляется после проведения обследования здания специалистами, которые обязаны представить отчет о реальном состоянии энергохозяйства данной организации. Проводить обследования могут лишь специалисты, получившие допуск от какой-либо из саморегулируемых организаций (на сегодняшний день их в России 141). До 2009 г. в России насчитывалось всего полторы сотни фирм-энергоаудиторов, сейчас – более 5000. Где нашли столько специалистов? В энергоаудиторы брали людей даже с гуманитарным образованием, лишь бы они прошли обязательную 72-часовую переподготовку.
Для бизнеса обязательный энергоаудит превратился в своего рода дополнительный налог. По словам Сергея Семенюка, коммерческого директора УК Facilicom, клиенты компании восприняли энергопаспорт как еще одну статью расходов. А с точки зрения энергобережливых собственников, паспорт – вещь бессмысленная, у них и так все хорошо.
Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования влечет наложение административного штрафа – впрочем, небольшого (для юридических лиц – от 50000 до 250000 руб.). Льготы и стимулы к энергосбережению не предусмотрены.
В мире есть только одна страна, которая решила провести тотальную энергетическую паспортизацию, – Украина. Там подобная кампания началась в 1995 г. По словам Василия Степаненко, главного редактора украинского журнала «Эско», десятки тысяч энергопаспортов промышленных, энергетических и коммунальных предприятий никто не открывал после утверждения и оплаты экспертизы.