Статья опубликована в № 3837 от 25.05.2015 под заголовком: Олимпийский пересчет

«Олимпстрой» умирает, но не сдается

Как ликвидированная госкорпорация продолжает собирать долги с подрядчиков

Олимпийские игры в Сочи закончились почти полтора года назад, но строители по всей стране продолжают судиться не только друг с другом, но и с управлявшей строительством госкорпорацией «Олимпстрой» – несмотря на то что она уже не существует: в середине 2014 г. президент Владимир Путин подписал закон о ее ликвидации, 20 марта 2015 г. запись об этом внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Казалось, что накануне ликвидации «Олимпстрой» простил миллиардные долги, подав ходатайства об отказе от исков. Все не завершенные к моменту ликвидации иски прекращаются, так как по закону у «Олимпстроя» нет преемников, объясняли тогда чиновники правительства. На деле корпорация никого просто так не простила, выяснили «Ведомости».

Претензии не по делу

Общие расходы на проведение Олимпийских игр, с учетом сопутствующего инфраструктурного строительства, «Олимпстрой» в 2014 г. оценивал более чем в 1,5 трлн руб., основную часть этих средств потратили государство и госкомпании. Непосредственно олимпийские объекты и проведение Игр, как сообщила Счетная палата, стоили 324,9 млрд руб. Созданному в 2007 г. «Олимпстрою» правительство выделило из бюджета на строительство олимпийских объектов 211,6 млрд руб. Завершив работу, корпорация вернула в бюджет около 45 млрд руб., рассказал «Ведомостям» человек, близкий к руководству «Олимпстроя». Чиновник правительства подтвердил эту сумму. Это уникальный случай, ответил он: обычно за большие стройки бюджету долго приходилось доплачивать по их завершении. Как же госкорпорации удалось поставить рекорд по экономии?

Цепная реакция

Многие строительные компании до сих пор не получили денег за субподрядные работы на олимпийских стройках и пытаются взыскать их в суде, следует из данных картотеки арбитражных дел. «Такие ситуации не редкость. Не знаю, связано ли это с тем, что подрядчики остались недовольны расчетами с «Олимпстроем», или объясняется другими причинами, но так или иначе они отказываются платить под самыми разными предлогами», – говорит партнер юридической компании А2 Михаил Александров. В пример он приводит дело одного из клиентов – производственного объединения «Интертрансстрой». Оно с 2012 г. пытается получить с подрядчика – крупной строительной компании «Главстройгрупп» 86 млн руб. за работы по возведению ледовой арены, на которой проводились соревнования по шорт-треку. Это составляет 5% от общей стоимости договора субподряда по монтажу фасада здания, похожего на стеклянный айсберг. «Главстройгрупп» – постоянный партнер одного из основных строителей олимпийских объектов – «Ингеокома», выступавшего генподрядчиком строительства стадиона. «Интертрансстрой» смонтировал около 40 000 кв. м фасада, подписал к ноябрю 2012 г. с заказчиком все документы о сдаче работ и после этого в течение двух месяцев не смог получить остаток денег, которые до этого удерживались в качестве гарантийной суммы, следует из материалов дела. А в середине прошлого года субподрядчик получил претензии по качеству выполненных работ. Недостатки выявились в процессе эксплуатации, проведенная экспертиза их подтвердила, указано в материалах суда. «Несмотря на то что на сайте «Ингеокома» проект стадиона висит в списке успешных и у нас есть все документы, подтверждающие качество работ и отсутствие к ним претензий у компании, эксплуатирующей сейчас стадион, суды первой и второй инстанции отказались удовлетворить требования субподрядчика и взыскать деньги, и только кассация 19 мая приняла решение в нашу пользу», – говорит Александров. Связаться с представителем «Главстройгрупп» не удалось.

СвернутьПрочитать полный текст

В основном экономия достигнута за счет оптимизации проектных технических решений и эффективного контроля за стоимостью поставляемых на олимпийские объекты материалов и прочих ресурсов, кроме того, корпорация вела активную претензионно-исковую работу по разногласиям, возникшим во время реализации проектов, говорит человек, близкий к «Олимпстрою». Все требования контрагентов ликвидационная комиссия, как того требует законодательство, включила в промежуточный ликвидационный баланс – получилось более 15 млрд руб., этот объем средств корпорация зарезервировала на случай, если проиграет суды по претензиям, продолжает он. «Когда нам приносили претензию, мы всегда говорили: обоснуйте, давайте посчитаем. Мы никогда не занимали позицию сурового старшего брата в отношениях с подрядчиками, очень внимательно разбирались с каждым случаем, но часто оказывалось, что претензии необоснованные – подрядчик взял цифры с потолка, решил переложить на нас свои технические или бумажные просчеты и т. д. Но мы всегда твердо говорили, что будем беречь бюджетные деньги и лишнего не заплатим», – объясняет он. В итоге подрядчики сумели обосновать в суде лишь малую часть предъявленных требований и основная часть зарезервированной суммы вернулась в бюджет, объясняет собеседник «Ведомостей».

За время строительства олимпийских объектов между «Олимпстроем» и его контрагентами часто возникали разногласия: подрядчики жаловались, что из-за несовершенной проектной документации строительство обходится дороже, чем указано в договоре. Пик конфликтов пришелся на 2013 г.: судя по базе СПАРК, «Олимпстрой» подал иски о взыскании 51 млрд руб., тогда как с него требовали 62,4 млрд руб. (подробнее см. таблицу). Правда, производство по значительной части этих дел было закрыто. Тем не менее в 2015 г. только в Арбитражном суде Москвы и Арбитражном суде Краснодарского края «Олимпстрой» участвовал в делах по взысканию с контрагентов примерно 30 млрд руб. неустоек и штрафов. Сами подрядчики пытались взыскать с него не менее 15 млрд руб., но большинство из них лишилось шансов получить деньги: с марта суды начали закрывать производство по делам в связи с ликвидацией «Олимпстроя» – как с согласия сторон, так и при возражениях контрагентов госкорпорации. Один из них – ООО «Рекордфинансгрупп» пыталось через суд запретить делать запись о ликвидации госкорпорации, но получило отказ.

Мирное решение

С большей частью контрагентов корпорация с одобрения государственной комиссии заключила соглашения по урегулированию претензий, говорит человек, близкий к «Олимпстрою». Речь идет о так называемых двухмиллионниках – госструктурах или компаниях, которым по договору с «Олимпстроем» набежала неустойка за просрочку в исполнении олимпийских контрактов. После того как стороны договорились, свои иски «Олимпстрой» отозвал, объясняет собеседник «Ведомостей».

В 2012 г., когда стало очевидно, что олимпийские стройки буксуют, с подачи правительства «Олимпстрой» заключил с инвесторами и генподрядчиками дополнительные соглашения, установившие размер неустойки в 2 млн руб. за каждый день просрочки в сдаче объектов, напоминает чиновник правительства. В результате некоторым крупным исполнителям, в том числе госструктурам и бюджетным организациям, насчитали очень крупные суммы неустоек. Но в итоге госкомиссия при участии Минфина и Минэкономразвития согласилась, что взыскивать полностью эти долги не стоит – это фактически будет перекладыванием бюджетных средств из одного кармана в другой, поэтому ограничились выплатой части неустойки, говорит он. По его словам, речь шла о нескольких процентах от суммы претензий. Но такие соглашения были возможны лишь по проектам, которые были успешно выполнены – с хорошим качеством и без серьезных срывов общих сроков, объясняет он.

По данным судов, «Олимпстрой» отказался от исков к администрации Сочи на 11 млрд руб. и к администрации Краснодарского края на 7,9 млрд руб. Те отказались от встречных претензий. Городские власти и администрация края курировали реализацию многих инфраструктурных объектов в Сочи.

Соглашения с выплатой части сумм по неустойкам были достигнуты, в частности, с «Газпромом» и группой «Базэл», говорит источник, близкий к «Олимпстрою». К примеру, «Газпром» уплатил «довольно высокий процент для подобного типа соглашений», добавляет он. «Газпром» и его структуры строили для Олимпиады газопроводы, Адлерскую ТЭС , объекты горной олимпийской деревни. В базе суда можно найти к ним иски «Олимпстроя» на 4,4 млрд руб., сейчас они отозваны. У «Газпрома» и его структур были встречные миллиардные претензии к корпорации, но концерн от них отказался. Газовая компания договорилась заплатить «Олимпстрою» 5% от суммы претензий, говорит сотрудник одной из «дочек» концерна. Чиновник правительства это подтверждает. Представитель «Газпрома» на вопросы о споре с «Олимпстроем» не ответил.

С кем помирился «Олимпстрой»

Куратор олимпийского строительства в Сочи в этом году, по подсчетам «Ведомостей», отозвал судебные претензии на сумму более 20 млрд руб. В их число попали крупные требования к госструктурам и бюджетным организациям разного уровня, а также крупным подрядчикам. Так, «Олимпстрой» отказался от исков на 11 млрд руб. к администрации Сочи (на фото вверху слева), от исков к «Газпрому» на 3,3 млрд руб., от претензий к структурам «Базэла» Олега Дерипаски. «Газпром» строил газопровод Джубга – Лазаревское – Сочи (на фото справа), Адлерскую ТЭС, биатлонный и лыжный стадионы, а также горную олимпийскую деревню. Структуры «Базэла» строили первую очередь защитных сооружений Имеретинской низменности, выступали инвестором и заказчиком олимпийской деревни в Имеретинской низменности и жилых комплексов для журналистов и волонтеров. Судебные претензии отозваны, так как стороны заключили соглашения, по большинству их которых контрагенты «Олимпстроя» выплатили компенсацию – несколько процентов от суммы претензий, рассказал «Ведомостям» чиновник правительства и подтвердили люди, близкие к сторонам соглашения.

В судебной картотеке можно найти иски «Олимпстроя» к ЗАО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой» и «Рогсибалу», строившим в Сочи объекты инженерной защиты и олимпийской деревни. В 2014 г. «Базэл» заявил о выходе из «Трансстроя». «Базэл» заплатил «Олимпстрою» часть штрафов за задержку объектов и отозвал свои претензии, сообщил человек, близкий к холдингу Олега Дерипаски.

«Некоторые подрядчики, как мы, отказались от требований к «Олимпстрою», потому что нам сказали в правительстве не идти тут на принцип, мы дадим вам заработать на других проектах – нам обещали подряды в Чечне», – говорит сотрудник одной из строительных компаний.

Других проектов компаниям не обещали, возражает один из чиновников, курировавших олимпийскую стройку.

Стройка с продолжением

Подрядчики не согласны с тем, что пострадали из-за собственных просчетов. «Из этой стройки мы вышли все в шрамах, – эмоционален один из олимпийских подрядчиков, – «Олимпстрой» не подписал документы о приеме работ, за них не заплатил, дело по иску нашей компании о взыскании денег прекращено из-за ликвидации корпорации, а с нас-то неустойку «Олимпстрой» требует, он наш долг передал администрации Сочи». Судя по базе судов, в такой ситуации оказались несколько компаний.

Администрация Сочи пытается стать процессуальным правопреемником «Олимпстроя» в делах по взысканию 455 млн руб. неучтенного аванса с ООО «Югпроектстроймонтаж» (ЮПСМ), 273 млн руб. неустойки с ООО «Сочи-плаза», 132 млн руб. с ЗАО «Мол морстрой», 120 млн руб. невыплаченного аванса и пени с ООО «ИСК «Славобласть» и т. д. «Олимпстрой» уведомил суд, что в марте безвозмездно уступил по договору цессии право требования по этим делам администрации Сочи. По договору другие права и обязанности к цессионарию не переходят.

Арбитражный суд Краснодарского края 19 мая удовлетворил ходатайство о замене стороны взыскателя на администрацию Сочи по делу о взыскании неустойки с ИСК «Славобласть».

Впрочем, далеко не все суды соглашаются с предложением признать администрацию Сочи истцом по искам «Олимпстроя». Например, Арбитражный суд Москвы отказал в переуступке прав требования «Олимпстроя» к ЮПСМ, посчитав цессионное соглашение ничтожным. Имущество «Олимпстроя» безвозмездно можно было передать только в федеральную собственность, а не в муниципальную, в остальных случаях имущество ликвидированной организации должно продаваться на торгах, указано в определении суда. Администрация Сочи оспаривает это решение.

От чего отказался «Олимпстрой»

Госкорпорация признала бесперспективным взыскание долгов с нескольких обанкротившихся подрядчиков олимпийских объектов, так как шансов получить деньги нет – имущества банкротов не хватит даже для выплаты долгов первой очереди, объяснил человек, близкий к корпорации. В первую очередь речь идет о требованиях к «Инжтрансстрою» Ефима Басина, выполнявшему генподряды по строительству дорог на Красной Поляне, инженерных объектов в Имеретинской низменности и биатлонной трассы, а также строившему медиацентр и гостиничный комплекс в Сочи. Когда «Инжтрансстрой» приступал к работам на олимпийских объектах, контрольный пакет в нем выкупили структуры Аркадия Ротенберга, но в 2013 г. они вышли из компании. Вскоре после завершения Игр в Сочи «Инжтрансстрой» объявил о ликвидации. В суде «Олимпстрой» требовал с «Инжтрансстроя» неустойку в 273 млн руб. В этом году дело по иску прекращено. А вот претензии к другому крупному олимпийскому подрядчику – НПО «Мостовик» «Олимпстрой» урегулировал до банкротства этой организации. «Мостовик» отвечал как генподрядчик за строительство санно-бобслейного комплекса в Красной Поляне, инженерную защиту Имеретинской низменности и горного кластера, а также выступал инвестором четырех гостиничных комплексов.

СвернутьПрочитать полный текст

Обычно суды формально подходят к вопросу процессуального правопреемства, удовлетворяют ходатайства не глядя, говорит адвокат «Юков и партнеры» Марк Каретин. Выводы же Арбитражного суда Москвы кажутся очень логичными. Можно предположить, что это определение ответчики будут использовать в других спорах с администрацией Сочи о передаче прав требований «Олимпстроя», рассуждает он.

Несколько руководителей компаний-ответчиков, с которыми удалось связаться «Ведомостям», не захотели комментировать ситуацию. Но из судебных материалов видно, что у всех у них есть встречные требования к «Олимпстрою» – и по большинству из них суд уже отказал, ссылаясь на ликвидацию корпорации.

Например, ЮПСМ, строивший инженерные коммуникации в Имеретинской низменности и в Красной Поляне, благоустраивавший набережную Олимпийского парка, требовал с «Олимпстроя» 2,8 млрд руб. К этой компании у госкорпорации было много претензий – и к качеству, и к срокам выполнения договорных обязательств, сказал бывший сотрудник «Олимпстроя».

«Мол морстрой», укреплявший набережную, взыскивал с «Олимпстроя» почти 1 млрд руб., компания «Сочи-плаза», строившая гостиницу Courtyard by Marriott, хотела получить 291 млн руб. за выполненные работы. Помимо этого «Сочи-плаза» утверждала, что не смогла ввести гостиницу к Играм потому, что «Олимпстрой» не обеспечил вовремя участок инженерными коммуникациями.

ИСК «Славобласть», выступавшая инвестором арены для керлинга, отказывается оплачивать часть работ, выполненных с согласия «Олимпстроя», управлявшего строительством. Инвестор требует снести то, что построено без согласования с ним, например лишнюю хозяйственную площадку около дворца, следует из судебных материалов. «Олимпстрой» требовал оплатить выполненные работы.

«Олимпстрой» передал администрации Сочи часть дебиторской задолженности, которую не успел взыскать. «Это небольшая часть от общих обязательств, не превышающая 1 млрд руб., в основном по долгосрочным проектам, связанным с жизнью города, и логично ожидать, что теперь исполнения обязательств по ним будут требовать городские власти», – говорит собеседник «Ведомостей», близкий к «Олимпстрою».

Представитель администрации Сочи не смог прокомментировать тему переданных долгов.

«Олимпстрой» поступил по принципу «кому я должен – всем прощаю, а то, что мне должны, верните, пожалуйста, моим правопреемникам», – грустно шутит топ-менеджер одной из организаций, с которой сейчас пытаются взыскать больше 100 млн руб. «Мы считаем, это незаконно – передавать только права без передачи встречных обязательств, мы-то взыскать ничего не успели», – говорит другой подрядчик.

С кем не помирился «Олимпстрой»

Около 1 млрд руб. с олимпийских подрядчиков продолжит взыскивать администрация Сочи: «Олимпстрой» в марте этого года безвозмездно передал ей право требования по некоторым долгам. Среди крупнейших переданных претензий, судя по материалам судов, – взыскание почти в 454 млн руб. неучтенного аванса с компании «Югпроектстроймонтаж» из Карачаево-Черкесии, которая создавала инженерные коммуникации и обустраивала набережную у Олимпийского парка. Неустойку в 273 млн руб. администрация Сочи пытается требовать с фирмы «Сочи-плаза», не успевшей к Играм-2014 достроить отель Courtyard by Marriott на месте старой сочинской гостиницы «Москва». Также «Олимпстрой» передал городу право на взыскание аванса и неустойки в 132 млн руб. с ЗАО «Мол морстрой», строившего защитные сооружения в Имеретинской низменности, 120 млн руб. неучтенного аванса и пени с ИСК «Славобласть», выступавшей инвестором ледового дворца для керлинга, 16 млн руб. с компании «Вектор-2000», строившей очистные сооружения в Сочи.

«Ряд нерадивых подрядчиков жалуются, что теперь, после ликвидации «Олимпстроя», потеряли надежду доказать свою правоту в суде: производство по делу прекращается. Два с половиной года, прошедших с момента завершения работ по олимпийским объектам до ликвидации «Олимпстроя», для любой эффективно работающей компании вполне достаточный срок, чтобы довести дело в суде до конца», – возражает человек, близкий к «Олимпстрою». У нас порой судебные споры длятся дольше, говорит на это Каретин из «Юков и партнеры». Но «Олимпстрой» по закону работал в совершенно особой правовой ситуации: по общему законодательству нельзя ликвидировать компанию, не рассмотрев претензии кредиторов, а в законе об «Олимпстрое» было прямо указано, что компанию нельзя обанкротить или наложить взыскание на ее имущество, напоминает Каретин.

В правительстве в передаче олимпийских долгов администрации Сочи ничего странного не видят. У «Олимпстроя» по федеральному закону нет правопреемников, речь идет о переуступке права требования по ряду контрактов, выполнение которых велось в городе Сочи, и у администрации есть возможность и желание требовать их исполнения, объяснил представитель курировавшего подготовку к Олимпиаде вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус. Конкретные цифры он не комментирует.

Те подрядчики олимпийских строек, у кого были обоснованные претензии, получили деньги. Другие смогли урегулировать претензии на адекватных условиях. А те, кто хотел слишком много заработать, закрыть кассовый разрыв или просто по собственному ротозейству неправильно оформлял документацию, в следующий раз будут эффективнее работать: бюджетные стройки – это не благотворительный проект, где просто так деньги раздают, резюмирует один из курировавших Олимпиаду чиновников.

В подготовке статьи участвовала Бэла Ляув