Не все погорельцы в Хакасии получат жилье от государства
Многим придется ходить по судам из-за ограничений, установленных правительством
Первый транш из федерального бюджета – 437 млн руб. – поступил в четверг и будет распределен между шестью генподрядчиками строек в ближайшие два дня, рассказала помощник министра строительства Хакасии Татьяна Зырянова.
Всего из федеральной казны обещано более 3,12 млрд руб. на строительство 1400 индивидуальных домов. В результате пожаров лишились крова 5000 человек. Президент Владимир Путин поставил губернатору Хакасии Виктору Зимину задачу завершить строительство к 1 сентября.
Строители начали возводить дома месяц назад, но пока полностью за свой счет, рассказали два генеральных директора: Михаил Фокин из «Алтайкоксохимстроя» (Алтайский край, субподрядчик) и Василий Смольников из «Черногорск отделстроя» (Хакасия, генподрядчик). Алтайская компания, которая взялась за 200 домов, уже построила шесть, заложила 65 фундаментов и вырыла 24 котлована. Фокин говорит, что уложится до 1 сентября «при условии своевременного финансирования». «Черногорск отделстрой» начал возводить 36 домов: 16 уже на этапе фундамента, под 20 готовы котлованы. Сколько придется привлечь субподрядчиков – «30, 40 или 50», – Смольников пока не знает. «Чем больше, тем лучше, поскольку сроки строительства очень сжатые», – говорит он.
По словам Зыряновой, ни один дом еще не сдан в эксплуатацию.
Генподрядчики
В четверг получили генподряды на строительство домов для погорельцев в пять строительных компаний Хакасии – «НБС-Сибирь», «Промстрой», Абаканская строительная компания, «Черногорск отделстрой», «Авик», а также красноярский «Монолитстрой», рассказала «Ведомостям» представитель госзаказчика, начальник отдела капитального строительства Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капительного строительства» Галина Рыхторова
Право на бесплатное жилье, построенное на федеральные деньги, имеют не более трети погорельцев, а остальным придется доказывать свои права в судебном порядке, говорит Зырянова, ссылаясь на постановление правительства России № 429 от 30 апреля 2015 г. На прошлой неделе Хакасия подала в Минстрой документы на погорельцев, «обладающих неоспоримыми правами на господдержку», и 437 млн руб. пришли в ответ на этот список, остальные деньги будут поступать «по мере сбора доказательств», пояснила Зырянова. Сколько семей в первом списке, она не уточнила.
Смольников говорит, что приостановил строительство 21 дома, потому что право на получение господдержки доказали только 15 семей из его списка.
По 429-му постановлению (есть на сайте правительства) право на господдержку имеет лишь тот, кто был зарегистрирован и постоянно проживал в сгоревшем доме. Кроме того, члены пострадавших семей не должны иметь другого жилья или даже доли. «К примеру, если в семье из пяти человек хотя бы у одного есть доля в жилье, не пострадавшем от пожара, то все пятеро автоматически лишаются права на бесплатное жилье», – объясняет Зырянова. Сгоревшие дома – это частная собственность, а у государства нет обязательств по обеспечению граждан домами, «это исключительно его добрая воля», настаивает чиновница. «Это не возмещение утраченного имущества, а помощь тем, кто в нем нуждается», – согласна советник уполномоченного по правам человека в Хакасии Ольга Крафт.
Надо так, чтобы минимальная бюрократия там (в Хакасии) была, а то будут людей гонять из одного учреждения в другое. <...> А то пообещают одно, а на практике потом другое получается.
Гражданам, имевшим в сгоревшем доме постоянную регистрацию, но не проживавшим в нем, достаточно будет доказать, что утраченный дом – их единственное жилье, но без регистрации доказывать право на господдержку будет проблематично, говорит старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Пономарева. Она также ожидает «огромного резонанса» со стороны органов опеки и попечительства в случае, если будут ущемлены права детей.
Член президентского Совета по правам человека Евгений Бобров говорит, что если у человека есть жилье, то отказ в подобной ситуации может быть признан законным, поскольку ст. 40 Конституции закрепляет право на бесплатное жилье для малоимущих и других отдельных категорий граждан. Суды же в большинстве подобных случаев ссылаются на ст. 49 Жилищного кодекса о предоставлении жилого помещения по договору соцнайма, подчеркивает Бобров: «Всех ограничивают в получении жилья по этой статье».
Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова сказала «Ведомостям», что обязательно изучит этот вопрос и, возможно, обсудит его с омбудсменом Хакасии на пятничной встрече с уполномоченными из регионов.
Решение по критериям для получения жилья принимал Минфин, но Минстрой получил по этому поводу большое количество жалоб и сейчас готовит поручение по введению дополнительных критериев, знает зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева.
В подготовке статьи участвовали Елена Мухаметшина и Ольга Чуракова