Потребители просят провести экспертизу законопроекта о регулировании вейпов
Объединение потребителей России вновь обратилось к руководителю администрации президента РФ Антону Вайно в связи с подготовкой ко второму чтению законопроекта № 1024775-8 о лицензировании торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Копия письма есть в распоряжении редакции.
Законопроект в случае его принятия Госдумой даст всем субъектам РФ право с 1 марта 2027 г. по 1 марта 2032 г. самостоятельно устанавливать правила регулирования розничной продажи электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей для них. Авторы письма предлагают вместо введения региональных ограничений рассмотреть ряд иных мер: провести комплексную экспертизу поправки с точки зрения прав совершеннолетних потребителей, организовать ее публичное обсуждение с участием общероссийских потребительских объединений и рассмотреть возможные ограничения на продажу вейпов как временный эксперимент в одном регионе.
Объединение потребителей России отмечает, что предлагаемые ограничения не сократят нелегальный оборот вейпов, а лишь ускорит переток спроса в теневой сектор. В обращении говорится, что действующие механизмы контроля уже позволяют регулировать рынок без полного запрета легальной продукции. Авторы письма ссылаются на положения 15-ФЗ о возрастных ограничениях и запрете дистанционной торговли, а также на систему маркировки и прослеживаемости.
В письме приводятся данные АНО «ННЦК» за сентябрь–ноябрь 2024 г., согласно которым доля незаконного оборота никотинсодержащей продукции по всем каналам продаж составила 65,8%, а в сегменте жидкостей достигла 86,2%. При этом доля нелегальных онлайн-продаж снизилась с 59,4% в 2023 г. до 37,5% в 2024 г. В организации считают, что это свидетельствует об эффективности контроля, но одновременно показывает сохранение крупного теневого рынка, готового к расширению.
Авторы письма утверждают, что ограничения продажи ЭСДН в регионах не приведет к исчезновению спроса, а перераспределит его в соседние субъекты, интернет-каналы и нелегальный оборот. По их мнению, именно теневой рынок создает основные риски для несовершеннолетних, поскольку нелегальные продавцы не проверяют возраст покупателей и не соблюдают требования к продукции.
«Объединение потребителей России ни в коем случае не утверждает, что какие-либо виды продукции с содержанием никотина являются безопасными или не требуют строгого государственного регулирования. Однако установление возможности локального запрета только в отношении продажи ЭСДН при гарантированном сохранении повсеместного доступа к сигаретам или изделиям с нагреваемым табаком, требует предельно убедительного, объективного и верифицируемого обоснования», – говорится в письме.
Его авторы также считают, что региональные ограничения могут привести к «фрагментации единого рынка, при которой товар, разрешенный к обороту на федеральном уровне, будет на части территории страны запрещен к реализации, исходя лишь из усмотрения отдельных регионов». Ранее, в феврале 2026 г., организация уже направляла обращения в администрацию президента РФ с предупреждением о рисках роста нелегального оборота в связи с подготовкой законопроекта № 1024775-8.