USD
59.15
EUR
69.4625
ММВБ
2155.82
РТС
1147.61
S&P 500
2582.14
BRENT
62.56
ЗОЛОТО
1282.0
Газета Подписаться
На правах рекламы
Бесплатный
РЕКЛАМА

Москва упрощает застройщикам жизнь

В Москве строительство — одна из тех отраслей, которая позволяет увеличивать доходную часть городского бюджета. Памятуя об этом, столичные чиновники готовы максимально снять административные барьеры, мешающие застройщикам.

Информация о подземных коммуникациях, сооружениях и предварительных условиях подключения к сетям водоснабжения и водоотведения теперь будет содержаться в градостроительном плане застройки участка (ГПЗУ), сообщили «Ведомостям» в стройкомплексе Москвы. Такое решение принято по поручению мэра Сергея Собянина и одобрено Минстроем, Минэкономразвития и Агентством стратегических инициатив (курирует рабочие группы Национальной предпринимательской инициативы, разрабатывающие механизмы улучшения бизнес-климата в стране). Планируется до конца апреля реализовать как пилотный проект по включению ТУ в ГПЗУ, в перспективе включить ТУ по остальным сетям.

Дмитрий КотровскийПартнер «Химки групп»
Безусловно, за последние годы ситуация с оформлением разрешительной документации в строительной сфере улучшилась. Электронный документооборот создает прозрачную схему принятия градостроительных решений, а следовательно, дает некие гарантии бизнесу. Наконец в столичном регионе сделан большой шаг к созданию единых правил игры. Теперь можно более или менее четко понимать, сколько времени необходимо закладывать на ту или иную процедуру, а следовательно, и правильно выстраивать финансовую стратегию компании.

Решение московских властей — революционный шаг, учитывая, с какими трудностями — подчас неразрешимыми — приходится сталкиваться застройщикам. Любая площадка для девелопера или подрядчика — в прямом смысле terra incognita: под землей таится много неизведанного. Например, может оказаться, что там городские коммуникации, которые серьезно ограничивают строительные работы, и на получение разрешения переложить трубы и провода компании вынуждены тратить много времени. Или взять подключение построенных объектов к инженерным сетям: большинство девелоперов называет один и тот же объем затрат по этой статье — около трети от общей стоимости проекта, если речь идет о сложных стройках. В качестве первого шага городские власти запускают процесс выдачи ГПЗУ вместе с предварительными условиями подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. Таким образом, столичные власти хотят свести к минимуму общение застройщиков с Мосводоканалом и подчиняющимся мэрии Мосгоргеотрестом. Не исключено, что если эксперимент окажется эффективным, то к нему присоединятся компании, снабжающие объекты электричеством и газом. Нововведение не изменит срок выдачи градостроительного плана — он по-прежнему должен составлять не более 30 дней. Более того, как сообщили в московском стройкомплексе, всю информацию о подземных сооружениях по строящимся объектам застройщики будут получать автоматически и абсолютно бесплатно.

ГПЗУ, содержащий информацию о подземных коммуникациях и предварительные условия подключения к системам водоснабжения и водоотведения, увеличивает капитализацию площадки, на которую выдан такой план, говорят опрошенные «Ведомостями» девелоперы. А сокращение издержек позволяет сделать отрасль более-менее комфортной для инвесторов.

Татьяна ПолидиДиректор направления «Рынок недвижимости» Института экономики города
Во всем мире строительство как сектор экономики регулируется государством, чем и объясняется наличие административных барьеров. При этом задача состоит в том, чтобы минимизировать такие барьеры, исключить избыточное регулирование, упростить форму организации процедур, таких как получение различных разрешений и согласований. Сокращение количества непосредственных контактов между застройщиком и ведомствами, занимающимися согласованиями документов, будет способствовать повышению доступности услуг, дальнейшему сокращению временных и финансовых затрат как со стороны бизнеса, так и со стороны государства. Кроме того, для успешной реализации административных реформ значимым является и получение обратной связи от бизнеса — для понимания того, что работает, а что еще может быть оптимизировано.

Без барьеров

Артем КузнецовКоординатор Клуба инвесторов Москвы
Наш клуб создал специальные офисы, где крупные застройщики могут без очереди получить документы, необходимые для регистрации объектов. Это упростило работу девелоперов.

Ключевая цель нововведения — снижение административного давления на бизнес. Активную работу в этом направлении столичная мэрия ведет не первый год. Главный ее индикатор — рейтинг Всемирного банка (ВБ) Doing Business. За последние пять лет Москва улучшила свои позиции в рейтинге на 60 позиций по направлению «получение разрешений на строительство», заняв 119-е место. По оценке ВБ, если в 2010 году застройщик тратил на административные процедуры 589 дней и 4,2% от общей стоимости проекта, то в 2016 году эти показатели в среднем составили 239 дней и 1,7% от стоимости, то есть издержки снизились практически в 2,5 раза, заявил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин. За это время в аналогичной пропорции уменьшилось общее количество процедур — с 48 до 19. Месяц назад городские власти сделали оптимистичный прогноз. Как заявлял руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин, цель столицы на 2018 год — 34-е место по пункту «получение разрешений на строительство», то есть город должен подняться еще на 85 пунктов.

Одним из первых новшеств по упрощению административных процедур и ликвидации избыточных мер стало оформление в электронном виде разрешений на строительство и ввод, а также перевод в электронный вид государственной экспертизы проектной документации. Уже в 2013 году были полностью отменены согласования префектур и управ на всех стадиях строительного проекта, эти функции полностью взял на себя стройкомплекс. Одновременно список документов, необходимых для получения ордера на производство земляных работ, сократился с 28 до пяти. Снизились и сроки проведения различных административных операций. Так, срок государственной экспертизы типовых проектов сократился с 50 до 30 дней, нетиповых — с 50 до 45 дней. Оформить свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения в отношении объектов окружного значения теперь можно за 14 дней, хотя раньше на это требовался целый месяц.

Электронный оборот

Одной из самых заметных реформ стал перевод большей части административных согласований в электронный формат. В 2013 году таким образом городскими властями предоставлялось семь услуг, к концу 2014 года — уже 12. Законодательная база, регулирующая этот процесс, была скорректирована 1 ноября 2014 года: тогда в Москве вступило в силу изменение в постановление правительства от 12 апреля 2012 года №145-ПП. Востребованность электронных сервисов подтверждается и положительной динамикой предоставления госуслуг в электронном виде. Если в 2013 году в электронном виде было подано только 12% от общего числа заявок, то в 2014 году этот показатель составил 45%, а в 2015 году — уже 70% заявок. «За получением государственных услуг в стройкомплекс поступает около 20 тысяч обращений в год. При этом 70% заявок поступают и рассматриваются в электронном виде и лишь треть — через службу одного окна», — оценивает Марат Хуснуллин. «В 2015 году работа по снижению административных барьеров продолжилась: уже доступные в электронном виде услуги переводятся исключительно в электронный вид», — добавляет Левкин.

Роман ТроценкоПредседатель правления корпорации AEON
В последние несколько лет в Москве были созданы благоприятные условия для развития рынка недвижимости и привлечения инвестиций. Этому способствовала систематизация порядка ведения строительной деятельности. Введен электронный документооборот, который создает прозрачную среду принятия решений, что очень важно для бизнеса.

Передел земли

Самый заметный итог прошлого года — отмена в мае прошлого года постановления правительства №857, которое регулировало подготовку и проведение земляных работ. С момента утверждения этого документа в 2004 году существенно развились технологии межведомственного взаимодействия и изменилось федеральное законодательство о градостроительной деятельности, в апреле 2014 года был принят городской закон за №18 «О благоустройстве». Работа над новым документом, отражающим изменившийся подход города к земляным работам, велась с 2012 года. В итоге на смену устаревшему тексту пришли сразу три новых постановления, 299-ПП, 283-ПП и 284-ПП. Эти документы ликвидировали целый ряд избыточных процедур: проведение геотехнической экспертизы, согласование проектной документации на проведение работ, связанных с нарушением дорожной одежды, изменением или ограничением движения транспорта и пешеходов с ГИБДД, согласование проектов организации строительства и проектов производства работ на земляные работы в службе Госсанэпиднадзора, получение заключения о соответствии требованиям гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций проекта строительства, согласование проектов благо­устройства территорий в охранных зонах коммуникаций.

Главными достижениями этой реформы сами чиновники называют четкое регламентирование процедур, которые застройщикам придется пройти для проведения земляных работ — установлены предельные сроки, исчерпывающие перечни документов, основания для отказа. При этом строительство не единственная отрасль, которую затрагивают нововведения. Изменения в законодательстве напрямую касаются благоустройства города, например, работы по сохранению объектов культурного наследия, капитального ремонта дорог и элементов их обустройства, трамвайных и железнодорожных путей, установки опор освещения, контактной сети, архитектурно-художественной подсветки и комплексного благоустройства территорий.

«Сегодня власти Москвы занимают позицию максимального содействия с точки зрения разрешительной градостроительной документации, — говорит генеральный директор группы «Пионер» Андрей Грудин. — Они поддерживают в этом плане инвесторов, подрядчиков и понимают, что те обязательства, которые взяты, надо выполнять в срок. Особенно это актуально в условиях сжимающейся рентабельности, удорожания оборотных средств. Чем быстрее мы строим, чем быстрее проекты заканчиваются, тем это выгоднее», — резюмирует Грудин.

Более подробные материалы на тему «Новая градостроительная политика Москвы» доступны в специальном Приложении к газете «Ведомости». В продаже 21 марта 2016г