Поправки о физлицах-иноагентах одобрены профильным комитетом Думы
Против них продолжают протестовать общественники
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции 3 декабря поддержал поправки, согласно которым расширяется понятие физических лиц – иностранных агентов, а незарегистрированные общественные объединения тоже могут признаваться иноагентами. Авторами поправок выступили 11 депутатов Госдумы и пять сенаторов, среди них основными были сенатор Андрей Климов и председатель комитета по безопасности Думы Василий Пискарев. Законопроект был внесен в Госдуму 18 ноября 2020 г.
Согласно поправкам, гражданин, попавший в список иноагентов, должен указывать наличие этого статуса при каждом обращении в госорганы. Вся информация о нем в СМИ или материалы, которые он выпускает, тоже должны быть маркированы таким же образом.
Подобным физлицам будет предложено самим подать сведения о себе в Минюст, однако даже в случае их отказа в итоге будет сформирован публичный список всех физлиц-иноагентов. Еще одно важное правило для таких граждан связано с прописанной в поправках обязанностью подавать не реже чем раз в шесть месяцев отчеты о своей деятельности, а также финансовые сведения о расходовании средств, полученных от иностранных источников. Этим гражданам будет запрещено принимать участие в выборах любого уровня в качестве кандидатов, также такие граждане не могут быть назначены на государственные посты.
Еще одна часть поправок касается тех общественных объединений, которые не имеют статуса юридического лица и получают иностранное финансирование. Они тоже должны быть внесены в специальный список организаций. К ним будут применяться требования, схожие с положениями о физлицах-иногентах. В частности, обязательство подавать сведения о расходовании и поступлении средств.
Отдельно в поправках прописано, что любые сведения о фигурантах таких списков иноагентов должны быть обязательно маркированы. За нарушения маркировки иноагентов предусмотрены штрафы. За упоминание в медиа таких НКО без упоминания их статуса для физлиц предусмотрен штраф от 2000 до 2500 руб., для должностных лиц – от 4000 до 5000 руб., а для юрлиц – от 40 000 руб. до 50 000 руб. Если общественное объединение, признанное иноагентом, будет распространять материалы без маркировки, то ему будет грозить штраф от 50 000 до 100 000 руб. для граждан и от 100 000 до 300 000 руб. для должностных лиц.
Член Общественной палаты Александр Малькевич во время обсуждения поправок на комитете Госдумы заявил, что палата нашла «большое количество пробелов по противодействию активному скрытому использованию со стороны Запада прежде всего физических лиц и общественных объединений, незарегистрированных, без образования юридического лица, в политических целях». Он отметил, что «раскручиваются целенаправленно так называемые лидеры общественного мнения среди молодежи». Соавтор поправок Пискарев заявил, что поправки нужны для обеспечения прозрачности иностранного финансирования, поступающего в Россию, и назвал законопроект «очень важным».
Директор Центра защиты прав СМИ Галина Арапова считает, что предлагаемые поправки о маркировке всех публикаций в СМИ и в интернете «невозможно уже рассматривать как необходимые для обеспечения прозрачности». «Сейчас это уже выглядит избыточно и скорее преследует цель создать вокруг них атмосферу нетерпимости», – говорит она. Авторы поправок рассчитывают на то, что информации о таких НКО будет меньше и СМИ будут отказываться от освещения их деятельности, полагает эксперт.
В ходе обсуждения поправок на пресс-конференции НКО, организованной Сахаровским центром и другими организациями, включая правозащитный центр «Мемориал», директор центра «Сова» Александр Верховский заявил, что предлагаемые нормы означают «довольно серьезное ограничение свободы слова» и для журналистов, и для самих иноагентов. Он подчеркнул, что в список иноагентов могут попадать все организации, оценивающие деятельность власти, потому что все это считается «политической деятельностью».
В день проведения пресс-конференции «Мемориала» в сам правозащитный центр пришли прокуроры с проверкой, которая будет продолжаться до 29 декабря. Прокуратура будет проверять исполнение этой организацией требований закона об НКО.