Регионы начнут штрафовать работодателей за отсутствие квот для участников спецоперации

Российские регионы постепенно вводят квоты при трудоустройстве для участников спецоперации, в некоторых субъектах РФ даже устанавливают штрафы за их отсутствие. Например, денежные санкции в случае несоблюдения квотирования для бойцов планируют ввести в Вологодской, Новгородской и Курской областях (соответствующие региональные законы вступают в силу с 1 сентября 2025 г., с 1 января и с 1 марта 2026 г.). За их несоблюдение юрлицам будет грозить штраф до 100 000 руб., индивидуальным предпринимателям (ИП) – до 50 000 руб., должностным лицам – до 30 000 руб.

В Вологодской области такой закон приняли 28 мая, обязанность распространена на работодателей, у которых численность работников свыше 100 человек, необходимая квота – 1%. Под это требование подпадает порядка 450 региональных предприятий, исключение – оборонные предприятия, организации инвалидов и предприятия в стадии ликвидации. «Многие из них [бойцов] возвращаются на прежние рабочие места, но есть и те, кто уходил на фронт безработным или получил ранения и теперь не может исполнять трудовые обязанности, как это было ранее. Именно на них ориентирована новая мера поддержки», – приводила тогда слова губернатора Георгия Филимонова его пресс-служба.

Новгородская облдума приняла закон в конце декабря 2024 г., документ был разработан по инициативе губернатора области Андрея Никитина. Теперь в регионе для предприятий, в которых работает больше 35 человек, установлена квота 1% от среднесписочной численности работников, но не менее одного рабочего места для участников спецоперации. На территории области действует 650 работодателей со среднесписочной численностью работников более 35 человек., т. е. планируется обеспечить рабочими местами не менее 850 граждан, завершивших военную службу, уточняется на сайте «Единой России».

В Курской области закон, вводящий штрафы за отсутствие квот для участников спецоперации, был принят 31 июля. Норма будет касаться организаций, где трудится более 100 человек, квота должна быть не менее 1,2% (пока это самый высокий показатель среди всех регионов) от общего числа рабочих мест. Это решение позволит создать в регионе более 1100 рабочих мест для участников спецоперации, дополнительно будет зарезервировано порядка 180 вакансий, уточнил на заседании депутат облдумы Дмитрий Гулиев.

Кроме того, с 1 сентября начнут действовать соответствующие законы в Московской и Самарской областях. Там конкретные размеры штрафов не прописаны, но уточняется, что предполагается ответственность за несоблюдение норм в соответствии с законом РФ и региональным законодательством.

Ситуация в регионах с квотированием рабочих мест для ветеранов спецоперации неоднородная: где-то вводятся дополнительные меры поддержки, а где-то их и без обязательных квот «ждут с распростертыми объятиями», поскольку они обладают необходимыми навыками, сказал «Ведомостям» исполнительный директор Ассоциации ветеранов спецоперации Дмитрий Афанасьев. К таким компетенциям относятся, например, умение действовать в ситуации неопределенности, работать в команде и оперативно разбираться в «сложнейших» вопросах, касающихся техники, – все эти навыки хорошо оттачиваются на фронте, уточнил он.

При этом сейчас при трудоустройстве на работу бойцы нередко сталкиваются со стигматизацией, поскольку есть мнение, что у таких граждан может быть ПТСР, хотя на самом деле это не так распространено, предупреждает практикующий врач-психиатр Елизавета Жесткова. Поэтому при приеме на работу нужно понимать, что компания берет такого же обычного сотрудника с определенным набором навыков, как и все остальные, пояснила она.

Квоты уже предоставляют предприятия в Карелии – там закон был принят 19 июня. Компании с численностью штата в 100 человек обязаны выделить квоту в размере 1% (но не менее одного рабочего места) для трудоустройства граждан, участвовавших в специальной военной операции. Таких учреждений в регионе более 540.

Планируют ввести квоты в Севастополе – об этом 10 июля сообщил губернатор Михаил Развожаев в своем Telegram-канале. Как он уточнял, если в организации от 36 до 100 сотрудников, резервированию подлежит не менее 3% рабочих мест, а если численность сотрудников превышает 100 человек, то не менее 4%. Также с законодательными инициативами о введении системы квотирования для бойцов выступали депутаты Рязанской области и Приморского края.

Если есть требование о введении квоты, значит, за ее отсутствие должны быть какие-то санкции, говорит председатель комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов. «Это как правила дорожного движения: есть правило, запрещающее нарушать скоростной режим, и есть штраф за нарушение этого пункта правил», – разъяснил он. При введении квот и штрафов необходимо не допустить ситуации, при которой участники спецоперации подвергались бы дискриминации. Например, чтобы для закрытия квоты при трудоустройстве бойцам не давали намеренно самые низкооплачиваемые должности, добавил Нилов.

В случае если работодателям будут давать какие-то бонусы за трудоустройство участников спецоперации, то за ними начнется в хорошем смысле охота, говорит политолог Александр Немцев. Квотирование без преференций сейчас, по его мнению, может, напротив, сделать такие кадры лишь обузой для работодателя.

В подготовке статьи участвовала Камила Давлетбаева