Что в Тульской области делают для развития промышленности в условиях санкций
Предприятия получают финансовую и кадровую подпиткуБлизость к Москве, образовательные программы для работников и меры поддержки позволяют Тульской области не только сохранять, но и развивать промышленность. Она составляет 43% валового регионального продукта (ВРП), следует из данных пресс-службы правительства области.
Средства для бизнеса
2022 год стал для многих субъектов РФ временем новых вызовов. Меры поддержки бизнеса после введения антироссийских ограничений пришлось усиливать. В Тульской области поддержка шла по линии Фонда развития промышленности (ФРП), который работает с 2016 г.
За прошлый год сумма одобренного финансирования из средств ФРП составила 321,7 млн руб. Капитализация этого фонда на конец 2022 г. составила 619,6 млн руб., ее рост за год составил 220 млн руб. Фонд за это время получил субсидию из бюджета региона на осуществление финансовой поддержки на 159,3 млн руб. – в 2,8 раза больше, чем в 2021 г. Также он был докапитализирован региональной субсидией на 53,8 млн руб.
ФРП – это основной инструмент поддержки и развития региональных инициатив, направленных на импортозамещение, поясняет «Ведомости. Стране» первый зампред комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Козловский («Единая Россия»). ФРП докапитализирован в 2023 г. на 110 млн руб., при этом в связи с большим объемом поступающих заявок есть планы по дополнительному финансированию фонда.
Фонд не единственный инструмент поддержки бизнеса. В 2023 г. область планирует участие в конкурсном отборе на получение единой региональной субсидии из федерального бюджета в целях докапитализации мероприятий государственной программы «Развитие промышленности в Тульской области». Уже увеличены лимиты финансирования по региональным программам и запущена новая – «Импортозамещение».
Промышленность и образование
В Тульской области в 2022–2023 гг. было создано три образовательно-производственных кластера химической отрасли в партнерстве с ведущими российскими компаниями «Щекиноазот», «Пластик» и «Еврохим». Еще два созданы в отрасли «туризм и сфера услуг» совместно с музеем-заповедником «Куликово поле», ООО «ТД «Медовые традиции», ООО «ТД «Пряничный город», и один в отрасли «СМИ и коммуникационные технологии» в партнерстве с ООО «Компания Бревис» и ООО «Государство детей».
Сейчас, как говорят в пресс-службе Тульской области, предприятиям региона доступны 10 федеральных, четыре совместные и четыре региональные программы финансирования. По итогам 2022 г. одобрение получило 29 проектов тульских предприятий на сумму более 3,7 млрд руб. Среди других мероприятий по финансовой поддержке промышленности региона – субсидии для экспортоориентированных предприятий на возмещение затрат, понесенных при транспортировке продукции на экспорт. Таким механизмом воспользовалось 14 экспортеров, которые получили поддержку на сумму 5,7 млн руб.
Также в регионе себя зарекомендовала субсидия на возмещение затрат на приобретенное оборудование (ее использовало 12 предприятий в 2022 г.). Сумма поддержки составила 25 млн руб., из которых 10 млн руб. – федеральный бюджет в рамках единой региональной субсидии. В 2023 г. аналогичной мерой воспользовалось 15 предприятий Тульской области. Общий объем поддержки в 2023 г. составил 21 млн руб., из которых 12 млн руб. – федеральный бюджет.
Ключевая проблема проектов в регионах связана с тем, что решающее влияние на принятие решений обычно оказывают не региональные, а федеральные власти, говорит «Ведомости. Стране» директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. В выигрышном положении оказываются субъекты РФ, на территории которых есть системообразующие предприятия и предприятия оборонно-промышленного комплекса – как в Тульской области.
По словам Широва, с 2014 г. самые серьезные инвестиции можно увидеть в отраслях, связанных с обеспечением вопросов безопасности. Но это не только ОПК. Это также фармацевтика, сельское хозяйство, пищевое производство и промышленность. Хотя объем проектов, которые может поддерживать государство, так или иначе ограничен, признает эксперт.
Новые меры
Проблемы, связанные с ограничением импорта оборудования, сырья и комплектующих, почувствовали в первую очередь те предприятия, которые занимаются производством и реализацией импортозависимых товаров и услуг, говорит член генерального совета «Деловой России» Александр Хаминский. «Тем не менее экономическая жизнь в стране не замерла. Решения, которые позволили сгладить негативные последствия санкций, – это локализация и параллельный импорт», – заявил он «Ведомости. Стране».
Существенную поддержку бизнесу оказывают региональные власти, отметил Хаминский. «Если говорить о вопросах федерального уровня, то здесь для предпринимателей всегда открыты двери Минпромторга и Минэкономразвития», – подчеркнул собеседник.
СВО подтолкнула регионы принимать новые меры. C марта 2022 г. по поручению губернатора Алексея Дюмина в Тульской области на базе ФРП действует Центр импортозамещения (по аналогии с федеральным проектом Минпромторга) – он помогает оперативнее найти заказчиков для местных производителей. За прошедшее время в центр поступило 116 заявок от 114 предприятий по 5653 позициям, более 63% (3600) заявок закрыто.
Состояние промышленности региона
Индекс промышленного производства Тульской области по итогам 2022 г. составил 102,5%. Отгружено продукции почти на 1,3 трлн руб. Доля обрабатывающих производств в ВРП Тульской области – 42,8%. Ведущими отраслями обрабатывающей промышленности Тульской области являются машиностроение (в том числе предприятия ОПК) с долей более 26%, химическая промышленность – 20,6%, металлургическая промышленность – 14%, автомобильная промышленность – 5,2%, легкая промышленность – 1,2%.
В рамках развития регионального импортозамещения сформирован сводный реестр производимой промышленной продукции. Реестр содержит 319 компаний и 1335 товарных позиций. По части номенклатуры сформирована система подбора аналогов по замещаемой импортной продукции. Импортозамещающую продукцию в 2022 г. представило большинство ведущих предприятий региона.
При содействии правительства Тульской области уже в 2022 г. реализованы проекты по производству новых импортозамещающих видов продукции: к примеру, ООО «Тулачермет-сталь» освоило выпуск новых марок стали, АО «НАК «Азот» запустило установку по производству углекислоты, ООО «Полипласт Новомосковск» открыло новый производственный комплекс по выпуску сухих функциональных добавок, АО «Тулажелдормаш» разработало и запустило в производство универсальный путевой комплекс, ООО «Металлопрокатный завод» производит разработанный инновационный четырехрядный профиль и др. Локализацией производства автокомпонентов (в соответствии со СПИКом) занимаются и на автозаводе «Хавейл».
Козловский отмечает также, что Тульская область выстроила взаимодействие с банками по финансированию своих инвестиционных проектов: «Это положительный пример, когда регион борется за те предприятия, которые собираются работать на его территории».
Профессиональное притяжение
Есть еще один фактор, который позволяет развивать промышленность региона. Тульская область обладает географическим преимуществом, которое играет «колоссальную роль» для привлечения кадров, говорит профессор Финансового университета Александр Сафонов. «С точки зрения экономического развития важным фактором является большое количество оборонных предприятий, а также образовательных организаций, где готовят специалистов по промышленному и рабочему профилю», – заявил он «Ведомости. Стране».
В регионе пытаются решать кадровый вопрос. На заседании президиума Госсовета по вопросу развития промышленности страны в условиях санкционного давления, который проходил в Туле 4 апреля (Дюмин руководит профильной группой в Госсовете), его поднимал президент Владимир Путин.
По его словам, одно из базовых направлений развития промышленности – подготовка «квалифицированных инженерных, технических и рабочих кадров»: «Их дефицит формировался годами, мы об этом много раз говорили, и здесь нам нужны действительно кардинальные перемены, ощутимые результаты. Цели, которые стоят перед промышленностью, перед экономикой в целом, сами не реализуются, их достигают люди – специалисты, работающие на предприятиях».
В Тульской области был запущен штаб по обеспечению кадрами предприятий ОПК. Проработаны механизмы привлечения кадров, среди которых усиление взаимодействия с органами занятости населения, совершенствование подготовки и обучения кадров, изменение режима работы детских садов, улучшение транспортной доступности. С сентября 2022 г. на предприятия ОПК было трудоустроено более 6000 человек.
Для восполнения нехватки рабочих рук проводится работа по рассмотрению и утверждению заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования Тульской области. В 2022 г. по направлению «промышленность и машиностроение» утверждено 37,4% от общего объема контрольных цифр приема, или 2731 бюджетное место. В регионе проводятся конкурсы профессионального мастерства среди студентов колледжей. Одним из перспективных механизмов организации совместной работы с промышленными предприятиями по подготовке кадров является участие в федеральном проекте «Профессионалитет».
В условиях резкого дефицита кадров, который наблюдается в ОПК, регионы вынуждены привлекать работников из других субъектов «заманиванием через повышение заработной платы», так как одномоментно обучить нужное количество людей невозможно. Потенциальные работники учитывают хорошие показатели экономического развития Тульской области, качество проживания, климатические условия и близость к Москве, уверен Сафонов.
В сфере внедрения стимулирующих социальных мер для работников промышленного производства Тульская область составляет конкуренцию в том числе и Москве, считает профессор Финансового университета Павел Разов: «В последнее время Тула и Тульская область показывают уникальные результаты эффективности. Одни из них – это запуск и отработка социальных технологий в промышленности, социальная защита работников и обозначение перспектив [кадрового] роста».