Воронежскому политтехнологу «Единой России» 21 апреля огласят приговор

В Центральном районном суде Воронежа завершился судебный процесс над политтехнологом, бывшим депутатом городской думы и руководителем фракции «Единая Россия» в городском парламенте Романом Жоговым, обвиняемым в мошенничестве в особо крупном размере. Инициатором дела стал бывший однопартиец Жогова – Александр Провоторов. В марте 2022 г. Провоторов был приговорен к двум годам лишения свободы за мошенничество. Его осудили за обман другого депутата гордумы от «Единой России», которому тот за 1 млн руб. обещал успешное переизбрание.

Дело против Жогова было возбуждено в конце 2022 г., спустя несколько месяцев после этого, в феврале 2023 г., Провоторов вышел на свободу по УДО. Оно расследовалось региональным главком Следственного комитета. По версии следствия, в 2010 г. Жогов добился фиктивного трудоустройства своей жены на опытно-механический завод Провоторова (на тот момент – первый вице-спикер гордумы), который платил ей зарплату, считая, что эти средства идут на финансирование реготделения партии, и опасаясь, что в случае отказа он сам не будет допущен до выборов. Деньги выплачивались вплоть до 2020 г. Следствие оценило ущерб в 2,4 млн руб.

В своем последнем слове на заседании суда Жогов напомнил свою версию событий: в 2009 г. он пришел работать в региональный исполком партии. За активную работу «на благо партии» ему полагалась доплата, которую утвердило руководство, заявил он. По словам подсудимого, такие доплаты оформляют в виде ставки помощника депутата и это распространенная практика, которая не является фиктивным трудоустройством. Но в 2010 г. ставка помощника уже была занята, поэтому потерпевший однопартиец Провоторов предложил оформить ему надбавку в виде заработной платы для супруги Жогова в размере 20 000 руб. «Я никогда не обманывал Провоторова и не похищал его денег», – настаивает Жогов. Он уточнил, что с доплаты уплачивались налоги, эти средства декларировались.

Подсудимый в качестве одного из доказательств своей невиновности представил подписанное в 2021 г. занимавшим тогда пост секретаря Генерального совета ЕР Андреем Турчаком решение президиума Генсовета партии «О мерах по улучшению работы общественных приемных». В документе содержится рекомендация оформлять на привлеченных сотрудников приемных ЕР ставки помощников депутатов Госдумы, региональных и муниципальных легислатур.

Такая же практика существовала и до 2021 г., она стала одной из причин увеличения количества штатных помощников с пяти до семи человек в 2016 г., вспоминает высокопоставленный единоросс. Секретарь регионального отделения ЕР Владимир Нетесов (занял должность с приходом в регион губернатора Алексея Гордеева) на просьбу «Ведомости. Страны» прокомментировать, действительно ли существует практика трудоустройства на должности помощников тех, кто работает на партию, переадресовал вопрос в пресс-службу. «Ведомости. Страна» отправила туда запрос.

Кейс вроде воронежского показывает проблему низких зарплат в регионах, говорит другой близкий к ЕР собеседник «Ведомостей». Чаще всего в субъектах РФ, особенно бедных, остается «голая ставка» и данный случай – скорее исключение, отмечает источник. «Оклады там [в аппарате] низкие, и, чтобы нанять нормальных специалистов, каждый крутится, как может», – говорит и собеседник, близкий к полпредству в Центральном федеральном округе.

Близкий к ЕР собеседник не помнит, чтобы подобное взаимодействие с технологами заканчивалось уголовными делами (см. врез), и отмечет, что это неоднозначный сигнал для тех, кто занимается сопровождением выборов. Но трудно представить, что громкое по местным меркам дело развалится в суде, отметил источник «Ведомости. Страны» в областном правительстве.

Судебный процесс длился с сентября 2023 г. Первые полгода Жогов провел в СИЗО. К концу процесса он был уверен, что смог доказать свою невиновность. Но в прениях сторон государственный обвинитель запросил для него наказание в виде семи лет колонии общего режима. Представитель прокуратуры пришел к выводу, что вина Жогова полностью доказана и предъявленное обвинение обоснованно.

В ситуациях фиктивного трудоустройства в практике правоохранительных органов нередки случаи возбуждения уголовных дел по ст. 201 УК РФ – «Злоупотребление полномочиями», говорит управляющий партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин. Речь идет о случаях, когда лицо формально числится в штате организации, но фактически не выполняет никаких трудовых функций и не появляется на рабочем месте.

«Если установлено, что инициатор такого трудоустройства обладал соответствующими полномочиями и действовал в ущерб интересам организации, ему может грозить уголовная ответственность. Максимальное наказание по данной статье – до четырех лет лишения свободы», – сказал он «Ведомости. Стране». Не исключено, что в этом деле могут быть основания для привлечения самого Провоторова к уголовной ответственности как соучастника в мошенничестве, считает советник практики разрешения споров «Меллинг, Войтишкин и партнеры» Олег Ткаченко (потерпевшим по делу Жогова был признан в итоге завод). «Если обвиняемый Жогов и бывший коллега Провоторов знали, что жена Жогова не будет фактически работать на заводе, куда ее трудоустроили, и действовали исходя из этого, то их действия могут быть квалифицированы как преступный сговор в хищении средств завода», – сказал он «Ведомости. Стране».

По мнению Ткаченко, возможно, следствие, судя по первоначальному признанию Провоторова потерпевшим по делу, исходит из того, что фактический бенефициар не может причинить вред компании, которую он контролирует. «Это может быть среди причин, почему Провоторов не стал обвиняемым. Но есть дела, в которых правоохранительные органы отделяют интересы юридического лица от интересов его бенефициаров», – отметил юрист.

Жогов хоть вины и не признает, но факт получения денег не отрицал, настаивая, что «по глупости» и без какого-либо умысла согласился на такую форму надбавки. «Сожалею об этой своей ошибке, о том, что, давая свое согласие на данное трудоустройство, доверился Провоторову. Если бы тогда, 15 лет назад, я отказался от предложенной мне формы доплаты и настоял на оформлении моей доплаты именно в форме ставки помощника, этой ситуации бы не было», – резюмировал он. Провоторов, впрочем, в прениях не требовал для Жогова строгого наказания и просил суд назначить политтехнологу «по отбытому».

Жогов начал карьеру политтехнолога в 2007 г. на выборах в Госдуму в штабе кандидата от КПРФ Сергея Гаврилова. Тот избрался депутатом, а Жогов стал работать в интересах регионального отделения «Единой России». Работая советником тогдашнего губернатора Алексея Гордеева на внештатной основе, политтехнолог прошел через множество избирательных циклов. В 2015 г. Жогов был избран депутатом Воронежской областной думы от ЕР, где возглавил комитет по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ, а также фракцию партии власти. В 2020 г. избрался в Воронежскую городскую думу.

О самом подсудимом коллеги отзываются лестно. Так, депутат Воронежской облдумы Артем Зубков (ЕР), работавший заместителем Жогова в комитете по местному самоуправлению (когда тот возглавлял комитет), сказал «Ведомостям. Стране», что может охарактеризовать обвиняемого только с положительной стороны. «Еще когда я был в молодежном парламенте, он всегда помогал советом, добрым словом, как лучше реализовывать наши молодежные проекты. Когда мы стали коллегами в областной думе, он всегда с пониманием шел навстречу, объяснял и наставлял», – отметил он.

В преддверии выборов 14 сентября в заксобрание и гордуму Воронежа Жогов «попал в жернова борьбы воронежских кланов», а приговор по этому делу станет «проекцией» этой борьбы, считает политолог Владимир Слатинов. У спикера заксобрания Нетесова, с которым много лет проработал Жогов, напряженные отношения с нынешним губернатором Александром Гусевым, утверждают два собеседника в ЕР, соглашаясь с версией эксперта. Во­ро­неж­ские вы­бо­ры – 2025 мо­гут прой­ти в усло­ви­ях кон­флик­та двух цен­тров вли­я­ния – нынешнего и прежнего губернаторов, писало 24 января Агентство политических и экономических коммуникаций.

Жогов был недоступен для журналистов.