«У каждого инвестора в Тульской области есть персональный менеджер»

В последние годы Тульская область демонстрирует стабильный рост ВРП, активно привлекает инвестиции, реализует проекты в сфере импортозамещения и развивает туризм. Руководитель правительства региона Вячеслав Федорищев занимает эту должность с октября 2022 г., до этого он на протяжении шести лет работал заместителем губернатора Алексея Дюмина, четыре из которых – первым вице-губернатором. О том, как региональным властям удается успешно диверсифицировать экономику, создавать высокооплачиваемые рабочие места и повышать качество жизни в муниципалитетах, Федорищев рассказал в интервью «Ведомости. Стране»

– На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) 2023 г. Тульская область заключила соглашений на 70 млрд руб. Есть ли уверенность, что все инвестпроекты будут реализованы? И проводилась ли ревизия предыдущих контрактов, заключенных на форумах?

– Инвестиции – это залог развития любого региона. Тульская область не исключение, новые крупные инвестиционные проекты критически важны для сохранения динамики развития области. Что касается уверенности – подписанию всех соглашений, которые заключаются на петербургском форуме, да и вообще любых инвестсоглашений, предшествует очень большая работа с конкретным инвестором. Подбор площадки, обеспечение ресурсами. Некоторые соглашения прорабатываются более года. Поэтому подписанные контракты точно будут реализовываться, уверенность есть. При этом всегда есть факторы, влияющие на реализацию. Это может быть конъюнктура тех или иных видов сырья, которые используются в производстве, изменение логистических цепочек и в том числе невозможность использования оборудования из недружественных стран из-за санкций. Зачастую такие факторы влияют на сроки реализации проектов.

У нас сейчас на сопровождении 99 инвестиционных соглашений суммарным объемом порядка 400 млрд руб. А всего с 2016 г. заключено более 170 соглашений на сумму более 730 млрд руб. Соглашения за 2016–2018 гг. уже выполнены. Конечно же, из массива соглашений были те, которые не реализовались, но у нас доля тех, которые не реализуются, очень низкая – порядка 5%. Но зачастую тот проект, который не реализуется, этими же инвесторами на этой же площадке трансформируется в другой.

Например, планировался большой импортозамещающий проект по производству полимолочной кислоты с российской компанией, которая приобрела соответствующие технологии. С учетом санкционной политики проект стал в этот период времени нереализуемым. Но компания сразу же, на этой же территории в течение полугода запроектировала производство лимонной и молочной кислоты. В этом году приступят к строительству. То есть формально одно из соглашений не будет реализовано буквально, но на этом же месте этим же инвестором будет реализован новый проект, отвечающий текущему моменту.

Работа по привлечению инвестиций на особом контроле у Губернатора региона Алексея Дюмина. Промежуточным итогом можно назвать то, что в 2022 г. Тульская область впервые преодолела планку в 200 млрд руб. в год инвестиций в основной капитал. С 2016 г. в экономику региона вложено более 1 трлн руб. Работа продолжается.

– Много ли в этом году было заключено соглашений в сфере импортозамещения?

– Больше половины инвестпроектов – это импортозамещение в том или ином виде. Есть стопроцентное импортозамещение, есть те технологии, которые никогда до сих пор в стране не были реализованы. Один из ключевых – завод по производству лопаток для турбин, который в Тульской области построит «Газпром». Также компания «Новатэк» приняла решение именно в Туле создать большой хаб по производству СПГ в ЦФО. «Еврохим» будет производить хлорат натрия и перекись водорода. Казалось бы, продукты очевидные, но хлорат натрия у нас в России до сих пор не производится. А он идет в отбеливание бумаги, это очень важный элемент. Большой проект, капиталоемкий, порядка 20 млрд руб. инвестиций. Решение принято, завод будет создан на территории Новомосковска Тульской области.

– Губернатор Алексей Дюмин предложил снизить ставку транспортного налога на 50% для автомобилистов, которые используют природный газ. Какого эффекта поможет достичь эта мера?

– Последовательная политика использования экологичных видов топлива приводит к положительным эффектам как в экологии, так и в экономике. Тульская область здесь не в числе отстающих. В частности, на ПМЭФ-2023 было подписано два соглашения с компаниями «Новатэк» и «Газпром СПГ технологии» по созданию заводов по сжижению газа, который впоследствии будет использоваться как соответствующий вид топлива. Поэтому мы точно понимаем, что это необходимо. Экологическая повестка как для всей страны, так и для нашего субъекта – это приоритет. Поэтому реализуемые губернатором меры нацелены на общее улучшение экологической обстановки и развитие многих направлений промышленности, которые связаны с этим.

Закон о снижении ставки до 50% уже принят Тульской областной думой, он поможет стимулировать автолюбителей к переходу на этот вид транспорта, при этом не сильно влияя на доходы бюджета региона.

– ВРП Тульской области, несмотря на внешнеполитические условия и связанные с этим ограничения, продолжает прирастать. Что является двигателем экономики региона? Какой прогноз по росту на этот год?

– Последние годы практически каждая отрасль экономики показывает стабильный рост. Конечно, в основе – промышленность региона. Это и базовая промышленность – химия, металлургия, оборонно-промышленный комплекс. Ввод новых крупных проектов в каждом из этих направлений дал мощный импульс роста. И новые отрасли, высокотехнологичные, которые формируются последние годы. Когда есть такие драйверы и каждое из направлений показывает развитие, идет рост ВРП. 

Растет и сельское хозяйство, и местные игроки, и федеральные холдинги реализуют новые инвестиционные проекты. Причем в различных направлениях: от привычных для Тульской области сои и рапса – у нас сейчас несколько заводов строятся по переработке этих культур – до новых, например комбучи, а также льняного и конопляного масла. В прошлом году был рекордный урожай по зерновым и масличным культурам. Тульская область занимает второе место уже несколько лет по производству картофеля в стране.

Когда есть экономический рост, за ним следуют улучшение качества жизни и строительный бум – в прошлом году был поставлен рекорд, введено более 900 000 кв. м жилья. В этом году, уверен, результат будет повторен, строительство тоже стало драйвером экономики региона. Это, может быть, не много в процентном соотношении – 5–6 % ВРП, но с застройкой двигается очень много смежных отраслей, и они тоже дают темпы роста.

И, кстати, туризм. Целый комплекс мероприятий был проведен в последние годы по развитию этого направления в регионе. Богатое культурное наследие, которое веками формировалось в Тульской области, получило новую «огранку», были использованы многие возможности продвижения, в том числе в Московском регионе, который для нас является основным хабом привлечения туристов. Мы начали видеть долю туризма в ВРП, она пока незначительная, но очень важная, потому что это драйвер городской экономики, а ее развитие всегда за собой влечет ощутимое для жителей улучшение городской среды.

– Кстати, по поводу туризма. Я пытался забронировать номер в Туле, и почти все гостиницы оказались заполнены, только в одном отеле были свободные номера. Признаете такую проблему?

– Это не проблема, а, скорее, вызов, причем позитивный. При том что мы ежегодно вводим новый номерной фонд, у нас до сих пор одна из самых высоких загрузок в Центральном федеральном округе по гостиницам. Это говорит о чем? О том, что в Тулу едут и она становится все популярнее среди туристов. 

Это не проблема, это хороший вызов. Мы стимулируем крупных игроков на рынке строить новые гостиницы. Если вы гуляли и обратили внимание, большой объект строится, порядка 200 номеров, на другой стороне реки. Он будет введен в следующем году. Еще один очень большой объект, порядка 240 номеров, будет строиться в историческом центре, рядом с Казанской набережной и улицей Металлистов. Гостинично-рекреационных проектов много, они сосредоточены не только в Туле, губернатором был обозначен приоритет – это гармоничное развитие всех территорий, всех муниципальных образований – и в туризме тоже.

– Как реализуется программа комплексного развития моногородов Тульской области? Можете рассказать о предварительных результатах?

– У нас шесть монотерриторий, из них две – Ефремов и Алексин – получили в разные периоды статус территорий опережающего развития [ТОР]. Еще раз подчеркну, приоритет главы региона Алексея Дюмина – это гармоничное развитие всех территорий. Это значит, что и Тула, и Новомосковск – наши крупнейшие города – и Ефремов с Алексиным, и Кимовск, и Суворов, так же как и другие муниципальные образования, должны развиваться – речь и про систему здравоохранения, образования, городской среды и многое другое. Но этот статус – ТОР – позволяет опережающим образом привлекать инвестиции, стимулировать создание новых больших производств, развитие городской экономики и проекты среднего бизнеса. На этих территориях практически в четыре раза снижен социальный налог на трудовые ресурсы. Для бизнеса, инвестирующего в проекты, которые потенциально имеют большое количество сотрудников, это очень важно. 

В Тульской области обе территории «выстрелили». Два года назад на питерском форуме было подписано соглашение о том, что компания «Черкизово» создает кластер по переработке мяса в Ефремове. Это централизация большого количества их активов, с капиталоемкостью более 40 млрд руб. Будет создано более 3000 рабочих мест. То же самое с Алексиным – промышленный город, это Алексинский химкомбинат, опытный механический завод, «Тяжпромарматура». И туда пришли две очень крупные логистические компании – Wildberries и Ozon. У Wildberries будет один из самых больших центров торговли, инвестиции составят более 20 млрд руб. Но самое главное – это создание 15 000 высокооплачиваемых рабочих мест. 

Не только статус ТОР позволил привлечь в Тульскую область таких инвесторов. Это комплексная работа по привлечению инвестиций в Тульский регион, которая ведется при поддержке Министерства экономического развития России. Большую роль сыграли Фонд развития моногородов и корпорация ВЭБ.РФ. 

– «Узловая» в 2016 г., вскоре после назначения Алексея Дюмина губернатором Тульской области, стала развиваться как индустриальный парк и особая экономическая зона. Какие крупные промышленные проекты за счет этого удалось реализовать? И какую отдачу вы увидели?

– С началом работы губернатора в марте 2016 г. «Узловая» получила статус особой экономической зоны. Результат очевиден. У нас сейчас более 20 резидентов ОЭЗ и индустриального парка. Якорем индустриального парка выступает Haval, и он развивается в сторону локализации. В этом году в декабре запланировано открытие завода двигателей. Это очередной шаг по локализации, не последний: у них очень высокие обязательства по СПИК 2.0 – больше 75%. 

С одной стороны, «Узловая» – это хаб для развития Haval, а с другой стороны – это территория, где уже 20 резидентов реализуют проекты в различных сферах. Особая экономическая зона не узкопрофильная. Задача была максимально вобрать лучшие компетенции, знания и технологии, поэтому у нас на одной очень большой территории работают как технологические компании в нефтесервисной промышленности, так и компания, производящая шампиньоны, – обеспечивающая порядка 10% рынка грибов в ЦФО. 

Для региона наличие территорий с таким статусом – это трудоустройство жителей, конкурентоспособная продукция. И самое главное – это дальнейшая кооперация и развитие. В этом году правительством Тульской области была подана заявка на увеличение территории особой экономической зоны, нам уже не хватает площади для размещения инвесторов. 

А инструмент индустриального парка позволяет из федерального бюджета возвращать налоги, которые платят резиденты. В 2021–2022 гг. перечислено из федерального бюджета более 650 млн руб. Это возврат налогов, которые заплатили компании в индустриальном парке, которые мы реинвестируем в инфраструктуру под новых резидентов. В 2024 г., к примеру, планируется получить еще порядка 2 млрд руб. Это позволит нам создать инфраструктуру под еще 10 резидентов.

– Теперь про дороги давайте поговорим. Как за семь лет изменилось состояние дорожной инфраструктуры в Тульской области? Ощущаете ли вы эти изменения?

– Изменения происходят, и, конечно же, в лучшую сторону. Это и дороги федерального значения, которые позволяют и тулякам, и гостям Тульской области доезжать в регион быстро и комфортно. Это и дороги регионального и муниципального значения. С одной стороны, работает федеральная программа «Безопасные качественные дороги». С другой стороны, из регионального бюджета выделяется большое количество средств, чтобы поддерживать дороги в хорошем состоянии. У нас с 2016 г. было отремонтировано порядка 2000 км региональных дорог и 1100 км дорог местного значения. В 2022 г. в нормативное состояние было приведено более 350 км дорог. Это не предел возможностей. Постоянно расширяется дорожный фонд, губернатор держит вопрос инфраструктурного развития на особом контроле.

– По данным Национального рейтингового агентства, Тульская область является одной из наиболее привлекательных для инвестиций регионом. Кроме того, в 2021 г. Тульская область стала одним из 12 пилотных субъектов Федерации, выполнивших все этапы федеральной инициативы Минэкономразвития «Fast track для инвестиций в регионах». Что региону дал этот статус? 

– Fast track – это новый инструмент, который в 2021 г. был введен. В нем заложено много механизмов, которые по точечным направлениям позволяют усовершенствовать инвестиционную деятельность. Это, например, сроки получения разрешения на строительство, постановки на кадастровый учет. Но еще важнее – это индивидуальное сопровождение на уровне профильного министерства. И здесь губернатором Тульской области еще в 2016 г. была введена система, которая фактически закрепляет за каждым инвестором персонального менеджера. В зависимости от сложности или величины инвестиционного проекта это главы муниципальных образований, заместители губернатора или профильные министры. Особо крупные и сложные проекты на личном контроле держит губернатор.

У нас сейчас в проработке более 30 инвестиционных проектов. Это проекты, которые еще не дошли до стадии подписания, сейчас не будем их озвучивать, но у нас есть четкое понимание, что и территории опережающего развития, и, самое главное, муниципальные образования, у которых нет отдельных территорий с преференциями, получат своих инвесторов.

Также в рамках внедрения федерального стандарта создан новый инструмент – инвестиционная карта. Это общедоступный ресурс, объединяющий в себе информацию в наглядном виде, необходимую субъектам предпринимательской деятельности для принятия решения об инвестировании. 

Двум регионам России, включая Тульскую область, в пилотном режиме предоставлены сведения единой электронной картографической основы, что позволило сделать карту более детализированной.

На карте указаны инвестиционные площадки, а также информация о полезных ископаемых, инженерной и транспортной инфраструктуре, преференциальных зонах, правилах землепользования и застройки, строительных площадках, тарифах и мерах поддержки. Общее количество активных элементов – около 2000 единиц. 

В настоящий момент мы тиражируем инвестиционный стандарт на уровень муниципалитетов. Для этого нами разработан стандарт деятельности органов местного самоуправления.

Вместе с этим как один из 11 пилотных регионов планируем работать с обращениями инвесторов в режиме реального времени. Так, с 2023 г. Тульская область участвует в проекте по развитию механизма обратной связи с инвестором, разработанном Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с АНО «Диалог».

– Одна из точек роста экономики Тульской области – реализация образовательных и социальных проектов. Каких результатов удалось достичь в этой сфере? Какие направления социальной политики региона вы считаете наиболее приоритетными на данном этапе? 

– По многим направлениям, таким как химия, машиностроение, ОПК, где было создано большое количество вакансий за последние годы, у нас ощущается нехватка квалифицированных кадров. Поэтому все образовательные проекты мы выделили в отдельный блок работы, по каждому из направлений – от школ, среднего профессионального образования, вузовского образования и дополнительного профессионального образования, переквалификации, работают дорожные карты по совершенствованию работы. Конечно же, в первую очередь берем практику федеральных проектов. Это «Профессионалитет». Тульская область очень активно участвует в этом проекте. У нас уже шесть учреждений среднего профессионального образования получили федеральный статус. НОЦ мирового уровня «ТулаТЕХ», программа «Приоритет 2030» и многое другое.

Ну и, конечно, социальная поддержка, демографический облик Тульской области – это значительная часть работы правительства. Губернатором еще в 2016 г. в программе развития были заложены ключевые вектора работы – и абсолютный приоритет по социальной поддержке всех категорий граждан. Они реализуются, обновляются. В 2022 г., несмотря на то, что год был финансово сложный для всех, удалось сохранить объем поддержки для семей с детьми в составе более 10 млрд руб. от средств федерального бюджета, напрямую выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования. Мерами социальной поддержки воспользовалось более 60 000 семей. 

В каждом муниципальном образовании открыт многофункциональный семейный центр по принципу МФЦ, где каждая семья с ребенком может получить возможность сопровождения наставника, общения и ответа на любые вопросы. Уже больше года работает новый современный перинатальный центр, который был построен по инициативе нашего губернатора и был поддержан президентом России. За это время уже родилось больше 5600 малышей в этом центре. Работает программа «Тульское долголетие», нацеленная на поддержание активного и здорового образа жизни у граждан старшего поколения.

– Сейчас федеральные власти внимательно относятся к такому вопросу, как обеспечение льгот ветеранов спецоперации и членов их семей. В Тульской области с самого начала спецоперации военнослужащим закупали дополнительную экипировку. Оказывает ли регион им и членам их семей дополнительную поддержку – сверх той, что положена по закону?

– Губернатором в первые дни проведения спецоперации было принято решение о подготовке пакета мер поддержки участников СВО и их семей. Каждый из министров по своему направлению предложил дополнительные меры, которые бы позволяли семьям людей, участвующих в выполнении задач спецоперации, чувствовать себя по-настоящему обеспеченными заботой. Это очень большой комплекс мер – льготы на капремонт, социальный наем жилья, проезд в общественном транспорте, бесплатные путевки на отдых для детей и многое другое. Кроме того, предусмотрены выплаты самим участникам спецоперации. Это и единовременные выплаты при заключении контракта, и выплаты в случае ранений. 

Была предложена инициатива – карта «Забота», по которой можно получить скидки на очень большой ряд товаров и услуг в наших ритейлерах, у наших производителей. Участие добровольное, всем предпринимателям было предложено войти в эту программу – более 900 организаций стали ее участниками. Такие карты есть во всех семьях участников СВО.

Есть, казалось бы, мелочи, но очень важные для каждой семьи. Это помощь в быту – ремонт крыльца, что-то в доме починить, подлатать. Центр поддержки семей круглосуточно на связи и оказывает поддержку по многим направлениям в режиме одного окна. У всех семей есть персональный куратор, с которым поддерживается обратная связь.

– В Тульской области за последние семь лет открылось 200 спортивных комплексов, в том числе крупные – Ледовый дворец, «Тула – Арена». Также губернатор давал поручения, связанные с развитием массового спорта. Эта работа завершена, навигатор физкультуры и спорта заработал?

– Эта работа не может завершиться, из года в год появляются новые объекты – и спорт больших достижений, и ежедневный спорт, которым занимаются наши жители, требуют постоянного развития. Кроме Ледового дворца было построено несколько ледовых объектов муниципального значения, которые позволили за последние семь лет работы создать большую спортивную индустрию хоккея. Это и наша молодежная команда, и АКМ ВХЛ – которыми мы гордимся. Как следствие, мы уже сейчас видим, что очень большое количество юных туляков занимаются хоккеем. Футбол в Тульской области всегда был значимым видом спорта. Женский волейбол в Туле «выстрелил» очень ярко – команда «Тулица» находится в суперлиге уже третий год.

В Тульской области в свое время был построен первый велотрек в Российской империи. Он сейчас получил свое обновление и фактически был реконструирован. И уже много лет команда «Марафон Тула», которая поддерживается партнерами Тульской области, занимает ведущие места в России и на зарубежных соревнованиях по велоспорту. И этот вид спорта также у туляков по-настоящему любим. В 2022 г. 56% жителей Тульской области постоянно занимались физкультурой и спортом.

– В этом году в Туле планируется ввод в эксплуатацию нового онкологического центра по нацпроекту «Здравоохранение», в нем будут работать около 700 врачей и медработников. Как будете решать кадровый вопрос?

– На сегодня штат учреждения уже укомплектован на 90%. Параллельно со строительством идет большая работа по подготовке кадров, по привлечению самых лучших врачей, по отработке с оборудованием, которым предстоит пользоваться. Привлекаются не только местные специалисты, но и врачи из Калуги, Орла, Москвы, Пензы, Нальчика. И здесь задействованы многие меры, которые губернатор Алексей Дюмин ввел в регионе по привлечению медицинских кадров. Это и представление служебного жилья, и выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, и единовременные выплаты молодым специалистам по истечении первых трех лет работы в размере пяти окладов. 

Кроме того, по инициативе губернатора в непосредственной близости от онкоцентра в поселке Михалково был построен коттеджный поселок из 25 домов для онкологов. Эти коттеджи будут предоставляться высококвалифицированным специалистам из других регионов, имеющим научные степени, со стажем работы не менее 10 лет. Кроме того, наш Тульский госуниверситет в своем медицинском институте готовит высококлассных специалистов. И до конца года в штат нового онкоцентра будет принято еще 18 «целевиков». Это ребята, которые целенаправленно придут из нашего учебного заведения, нашего мединститута в онкоцентр.