В Самаре прошел межрегиональный форум МСУ
Самарская область представила опыт работы с председателями ТОСВ преддверии принятия закона о переходе на одноуровневую муниципальную систему управления в Самаре губернатор Дмитрий Азаров и региональное отделение «Единой России» 14 июля провели межрегиональный форум самоуправления. В нем приняли участие председатели органов территориального общественного самоуправления (ТОСов), сельские старосты, а также председатели советов многоквартирных домов из 20 регионов России.
«Проведение подобного межрегионального форума для нас очень важно: коллегам необходимо встречаться, обмениваться опытом, обсуждать актуальные проблемы общественных институтов, систематизировать знания, – заявил Азаров. – В таком общении вырабатываются эффективные рекомендации для решения проблем».
С 2019 г. в регионе действует областной закон о государственной поддержке ТОС, для координации этой работы создан соответствующий совет при губернаторе. Аналогичные советы действуют при администрациях большинства муниципальных образований. Органы ТОС в регионе получают информационную, консультационную, организационно-методическую, а также имущественную и финансовую поддержку. С 2019 по 2022 г. количество ТОСов в регионе увеличилось более чем на четверть, со 134 до 170.
В 2022 г. на развитие и проекты ТОС Самарской области суммарно из всех уровней бюджетов было привлечено более 144 млн руб., в основном на конкурсной основе. Эта сумма на 64% больше, чем в 2021 г.
Под ТОСами сейчас понимается самоорганизация граждан по месту их жительства. Осуществляется оно с помощью проведения собраний и конференций граждан. Для создания ТОС необходимо регистрировать соответствующий устав. Они представляют интересы населения, проживающего на территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории и вправе вносить в органы МСУ проекты муниципальных правовых актов, которые подлежат рассмотрению.
Газета «Ведомости» ранее писала, что из-за муниципальной реформы в будущем ТОСы могут отчасти заменить представительские функции ликвидированных советов муниципальных депутатов нижнего уровня по всей стране. Проект нового закона об общих принципах местного самоуправления (МСУ) в единой системе публичной власти примут уже после президентских выборов, которые пройдут в марте 2024 г.
В декабре 2021 г. был принят закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах России. После этого 16 декабря 2021 г. глава думского комитета по госстроительству Павел Крашенинников совместно с коллегой из Совета Федерации Андреем Клишасом внесли проект нового закона об МСУ. Он должен был завершить реформу, заложенную конституционными изменениями 2020 г. о создании «единой системы публичной власти».
Ключевая новация законопроекта об МСУ помимо перераспределения полномочий между разными уровнями власти заключалась в обязательном переходе от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой. По сути, речь шла о ликвидации низового уровня МСУ – поселенческого. Также в связи с принятием закона могут быть ликвидированы муниципалитеты внутри городов.
Кроме городов федерального значения внутрингородское муниципальное образования есть только в трех городах России: Челябинске, Самаре и Махачкале.
Глава городского округа Самара Елена Лапушкина еще в 2021 г. сразу после внесения законопроекта о реформе МСУ сообщила, что для Самары особенно важно отсутствие в проекте такого вида муниципального образования, как внутригородской район. «В случае принятия закона в предложенной концепции нашему городу предстоит серьезная реформа, связанная с упразднением девяти муниципалитетов и сосредоточением всей полноты власти исключительно на уровне городского округа», - отмечала она.