"Ростелеком" присмотрит за выборами

Исполнителем проекта, предусматривающего установку на всех избирательных участках веб-камер, будет «Ростелеком», сообшил журналистам министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. Конкурс проводиться не будет из-за отсутствия времени: участки должны быть оснащены камерами уже к 4 марта 2012 г., когда состоятся выборы президента. Кроме того, «Ростелеком» – компания, подконтрольная государству, поэтому государству проще сразу доверить проект ей и затем иметь возможность следить за его исполнением, чем договариваться с частным подрядчиком и оговаривать все тонкости, связанные со спецификой работы, в контракте, объяснил министр.

Общая стоимость проекта, по его словам, уже превышает 10 млрд руб. и, судя по всему, составит около 15 млрд руб. Примерно 1/3 этой суммы — стоимость аппаратного обеспечения: первоначально Минкомсвязи рассматривало вариант с установкой на участках компьютерных моноблоков, к которым должны будут подключаться веб-камеры, но теперь предпочитает ноутбуки, сказал Щеголев. Еще 1/3 стоимости придется на организацию «последней мили» (в ряде регионов, где у «Ростелекома» отсутствует оптоволоконная сеть, придется арендовать спутниковые каналы), а последняя 1/3 — на модернизацию опорной сети «Ростелекома», пояснил он. Проект получается затратный, но эффект от него будет не одноразовый, подчеркнул министр: впоследствии построенную сеть и веб-камеры можно будет использовать для образовательных (большинство избирательных участков расположено в школах) и иных целей.

Всего потребуется около 200 000 камер, сказал Щеголев: по две на каждый участок — одна общего обозрения и одна закрепленная непосредственно над урной для голосования; по завершении процесса волеизъявления на место этой урны будет установлен стол для подсчета голосов. Недавно замминистра связи Илья Массух высказал опасение, что трафик с этих камер (каждая дает около 1 Мбит/с) заполнит все существующие в России каналы: «Магистральные каналы в среднем, по экспертным оценкам, составляют 70 Гбит/с в России, а этот проект, если к нему подходить в лоб, забьет почти 100 Гбит/с». Но по требованию ЦИК следить за подсчетом голосов будет нельзя до тех пор, пока не завершится голосование в самом западном регионе страны – Калининградской области, поэтому сначала данные будут записываться и сохраняться на серверах «Ростелекома» и лишь по завершении голосования к ним откроется доступ, объяснил Щеголев. А смотреть записи со всех избирательных участков одновременно люди вряд ли станут, полагает он, так что каналов должно хватить.

«Ростелеком» уже назначался по рекомендации Минкомсвязи единственным исполнителем государственной программы – в 2010 г. он отвечал за создание инфраструктуры электронного правительства, предусмотренное программой «Электронная Россия». Госрасходы на эту программу в августе 2011 г. проверила Генпрокуратура и выявила расхождение в суммах, потраченных государством и «Ростелекомом» на закупку оборудования и на услуги подрядчиков, примерно на 300 млн руб. Она сочла это свидетельством хищения бюджетных средств и передала материалы в следственный департамент МВД с предложением возбудить уголовное дело в отношении ряда чиновников Минкомсвязи и менеджеров «Ростелекома». Следственный департамент МВД возбуждать дело отказался, не обнаружив признаков преступления (Генпрокуратура не учла ряда расходов – в частности, на авторские права, а также 18% НДС). Тем не менее от участия в программе «Электронная Россия» «Ростелеком» получил 136,8 млн руб. прибыли, подсчитала затем Счетная палата и предложила оператору вернуть эти деньги в бюджет.

Это абсолютно нормально, когда компания работает с прибылью, в том числе и по госзаказу, заявил сегодня Щеголев. Но норму прибыли, которую оператор может заработать, выполняя заказанный государством проект, стоит оговаривать в контракте заранее, согласен он.