Государство возместило убытки операторов универсальных услуг с девятимесячной задержкой

Федеральное агентство связи (Россвязь), распределяющее средства фонда универсального обслуживания, полностью рассчиталось с операторами за оказание убыточных универсальных услуг в IV квартале 2011 г. и первой половине 2012 г. Об этом рассказали «Ведомостям» гендиректора «Сетьтелекома» Сергей Пехтерев и КБ «Искра» Андрей Ромулов (обе компании имеют лицензии на оказание таких услуг). Крупнейший в России оператор универсальных услуг – «Ростелеком» в конце августа получил компенсацию за I квартал 2012 г., сообщил его представитель. Погашена вся текущая задолженность перед операторами универсальных услуг, передал «Ведомостям» руководитель Россвязи Олег Духовницкий.

Универсальные услуги введены в 2005 г. для организации связи в удаленных регионах. Сейчас это таксофонная связь и интернет-доступ через пункты коллективного доступа. Убытки от этих услуг возмещаются компаниям, выигравшим конкурсы на их оказание (сейчас их 21), из фонда, куда все операторы ежеквартально отчисляют по 1,2% выручки от услуг связи. В 2011 г. фонд собрал 11,83 млрд руб., а выплатил более 17,46 млрд руб., говорит Духовницкий.

Закон «О связи» не допускает нецелевого изъятия средств из этого фонда, напоминает Духовницкий. Тем не менее в декабре 2011 г. правительство разрешило Минкомсвязи позаимствовать из фонда 11 млрд руб., чтобы организовать видеотрансляцию голосования на президентских выборах, а механизм возврата этих средств предписало разработать Минфину. В результате фонд на время опустел.

В будущем список универсальных услуг может расшириться за счет мобильной связи. Сделать это еще в июне 2011 г. предлагал тогдашний министр связи, а ныне помощник президента Игорь Щеголев, чтобы к 2015 г. обеспечить связью большинство удаленных населенных пунктов. Новое руководство Минкомсвязи не отказалось от этих планов. Средства фонда универсальной услуги расходуются неэффективно, министерство хочет изменить принципы возмещения затрат ее операторам, а заодно расширить количество услуг, сказал «Ведомостям» его высокопоставленный сотрудник. Нормативно-правовые акты, регулирующие универсальные услуги, будут меняться, подтвердил Духовницкий. В частности, обсуждается включение в список таких услуг широкополосного интернет-доступа (ШПД).

Развитие мобильной связи там, где невозможно наладить фиксированную, помогло бы устранить цифровое и экономическое неравенство регионов, согласна пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. Она за расширение перечня универсальных услуг за счет мобильной связи и ШПД, а средства предлагает распределять адресно – в удаленные регионы с низкой плотностью населения.

Но чтобы расширить перечень универсальных услуг, придется поднять ставку отчислений в фонд, а это неприемлемо для операторов, предупреждает Пехтерев. На вопрос о возможном пересмотре ставки представители Минкомсвязи и Россвязи не ответили.