Кто заплатит за перенос мобильных номеров
Государство согласно заплатить за то, чтобы абонент мог сохранить телефонный номер при переходе от оператора к оператору. Но сколько именно – непонятно
С другой стороны, оператор базы может опасаться, что ему недоплатят. По тем же причинам – ведь непонятно, какие расходы оператора будет учитывать государство при расчете размера компенсации, говорит аналитик «Открытие капитала» Александр Венгранович.
Чтобы абонент при смене компании мог сохранять номер, нужны единая база номеров и оператор, который будет ее вести. Услуги этого оператора будут финансироваться сотовыми компаниями и государством, следует из опубликованного Минкомсвязи проекта постановления правительства.
Сотовые компании будут перечислять оператору базы часть платы, внесенной за перенос номера абонентом. По закону о связи абонент должен заплатить за перенос до 100 руб. В год этой услугой в России может воспользоваться до 3 млн абонентов, говорил ранее министр связи Николай Никифоров, что даст около 300 млн руб.
На создание базы нужно 500 млн руб., на ее поддержание – 300 млн руб. в год, говорил вице-премьер Аркадий Дворкович. Так что абонентских платежей, из которых компании будут удерживать свои расходы на перенос номера, может не хватить. Дефицит, как следует из опубликованного проекта, покроет государство – из резерва универсального обслуживания.
Это фонд, в который сотовые операторы отчисляют 1,2% выручки; деньги идут на компенсацию компаниям, которые оказывают нерентабельные социально значимые услуги. По данным Россвязи, управляющей резервом, в 2012 г. в него поступило 12,5 млрд руб. – столько же было выплачено в качестве компенсаций операторам. Если денег в резерве не хватит, Минкомсвязи может принять решение о перечислении в него дополнительных средств, говорится в проекте.
При такой вводной сотовые компании справедливо опасаются переплатить оператору базы. Из проекта следует, что размер финансирования базы будет определять министерство, но непонятно, на основании каких данных, недоумевает сотрудник одной из компаний связи. Также в проекте предлагается наделить Минкомсвязи правом принимать решение о перечислении дополнительных средств в резерв, но непонятно, кто должен осуществлять такие платежи, продолжает он. По его мнению, необходимо уточнить, как определяется размер финансирования базы, и обязать ее оператора вести раздельный учет доходов и расходов – с обязательным подтверждением этих показателей независимыми аудиторами.
Тем не менее на место оператора базы уже есть два кандидата.
Россвязь будет рекомендовать подведомственный ей Центральный НИИ связи (ЦНИИС), говорит представитель ведомства. ЦНИИС с такой задачей справится – институт располагает необходимым опытом, центром обработки данных, каналами связи с операторами, уверен он.
Еще один кандидат – Координационный центр национального домена сети интернет; возможность его привлечения к ведению базы обсуждалась на заседании профильной рабочей группы при Минкомсвязи, рассказал «Ведомостям» источник, близкий к одному из ее участников, и подтвердил директор центра Андрей Колесников. Центр – некоммерческая организация, не контролируемая никем из участников рынка, говорит он; у него есть технические средства и инфраструктура, чтобы поддерживать реестр переносимых номеров, и опыт ведения таких реестров.
Представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая говорит, что проект постановления – «рабочий вариант», который еще будет обсуждаться с операторами. Оператора базы определит своим решением правительство.