Минкомсвязи предлагает дать федеральным ведомствам возможность подключаться к сети «Ростелекома», не устраивая конкурсов

Сотрудники операторов говорят, что крупнейшие компании отрасли - «большая тройка», «Транстелеком» и «Эр-телеком» - едины в этом вопросе: они против того, чтобы ведомства без конкурсов переходили на сеть «Ростелекома». Во-первых, это плохо скажется на ценах: сейчас высокий уровень конкуренции в госсекторе позволяет сохранять цены низкими, объясняют они. Во-вторых, использование нескольких провайдеров повышает надежность сети - ведь госорганы могут резервировать сразу несколько каналов связи. Кроме того, операторы считают, что у «Ростелекома» нет достаточных ресурсов, чтобы удовлетворить потребности всех ведомств. Скорее всего, оператор будет обращаться к субподрядчикам, предполагают операторы. А это, по их мнению, делает бессмысленным назначение «Ростелекома» единственным исполнителем по проекту. Операторы планируют обратиться с письмом к Медведеву и попросить его оставить процедуру выбора провайдеров органами власти конкурсной, рассказывают собеседники «Ведомостей». По их словам, письмо будет отправлено на днях. Его уже согласились подписать МТС, «Транстелеком», Ассоциация региональных операторов связи (АРОС), подтверждают близкие к ним источники. «Мегафон» пока раздумывает над возможностью подписать документ, знает сотрудник этого оператора.

Минкомсвязи подготовило доклад о развитии услуг передачи данных для органов власти, рассказали «Ведомостям» сотрудники нескольких крупных российских операторов. По их словам, ведомство предлагает с 1 января 2015 г. предоставить федеральным органам исполнительной власти право выбрать: продолжать им определять поставщика услуг связи на конкурсных торгах или без конкурса стать клиентом «Ростелекома». Причем министерство поддерживает именно второй вариант.

Доклад, по словам собеседников «Ведомостей», министерство собирается представить на правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Дмитрия Медведева. По их сведениям, ее заседание запланировано на этой неделе. Сотрудник Минкомсвязи это подтвердил. Он также знает, что министерство в самом деле поддерживает идею перевести все ведомства на сеть «Ростелекома», руководствуясь соображениями информационной безопасности. Минкомсвязи уже заручилось в этом поддержкой других федеральных ведомств, сказал он.

В ноябре 2013 г. правительство запланировало в составе инфраструктуры электронного правительства единую сеть передачи данных (ЕСПД) для федеральных органов власти. А «Ростелеком» - единственный исполнитель работ по развитию и эксплуатации этой инфраструктуры: Минкомсвязи заключило с ним соответствующие госконтракты на 2,1 млрд руб. до конца 2014 г. Получается, что обслуживать ЕСПД должен тот же «Ростелеком». Минкомсвязи уже подготовило для правительства проект постановления (есть в распоряжении «Ведомостей»), в котором «Ростелеком» назначается единственным исполнителем этого проекта. Документ обязывает оператора предоставить всем ведомствам каналы связи и доступ в интернет, а также построить узлы доступа и установить сетевое оборудование. Распределять между ведомствами средства на подключение к интернету будет Минфин, гласит документ, а заключать контракт с исполнителем - провайдером ЕСПД - Минкомсвязи. До сих пор предполагалось, что расходы федерального бюджета на оплату интернет-доступа и ведомственных каналов передачи данных составят в 2015-2017 гг. 24,28 млрд руб. Но благодаря переходу ведомств на ЕСПД государство сэкономит на оплате интернет-доступа в 2015-2017 гг. до 10% (по сравнению с базовой стоимостью этих услуг в 2014 г.), уверяют авторы проекта постановления. Если так, то за три года «Ростелеком» может заработать на интернет-доступе для ведомств около 21,85 млрд руб. В 2013 г. госсектор в целом принес «Ростелекому» 45,6 млрд руб. - 14% всей выручки.

Представитель ТТК Татьяна Семенова подтвердила, что оператор выступает за сохранение конкурсной процедуры выбора провайдеров. Конкурентный рынок даст возможность сэкономить больше бюджетных средств, уверена она, а создание привилегированного положения для одного из участников рынка противоречит принципу конкуренции. В структуре доходов ТТК от корпоративного сегмента на госорганы приходится около 10%, добавляет Семенова. «Мегафон» изучает проект письма, который готовят участники рынка, сама компания его пока не подписала, говорит пресс-секретарь оператора Олеся Яременко. Компания уверена, что «Ростелекому» придется привлекать субподрядчиков для создания ЕСПД, сказала она.

Представители МТС, «Вымпелкома» и «Эр-телекома» отказались от комментариев. Так же поступил представитель Минкомсвязи. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова сказала, что не будет комментировать расписание премьера. Президент АРОС Юрий Домбровский отказался комментировать факт подписания им письма, но отметил, что считает неправильной идею передавать на обслуживание все федеральные ведомства одному «Ростелекому». Это мешает здоровой конкуренции на рынке, добавляет он.