Минкомсвязи предложило урегулировать тарифы на интерконнект
Минкомсвязи предлагает сделать зеркальными межоператорские тарифы на звонки с сетей и на сети «Ростелекома». Операторы опасаются, что тогда он будет диктовать цены на интерконнект
Его опасения разделяют и мобильные операторы: ведомство своей инициативой, по сути, предлагает передать роль регулятора на межоператорском рынке «Ростелекому», этот тариф будет строиться на базе затрат «Ростелекома», в то время как в большинстве развитых стран стоит цель к 2020 г. приблизить межоператорские тарифы к нулю, говорит директор по правовым вопросам и связям с госорганами «Мегафона» Анна Серебряникова. «Зеркальность» тарифа не учитывает ни размер инвестиций, ни особенности технологии. «Мегафон» предлагает в течение года-двух следить за изменениями тарифа, за это время государство сможет разработать методику его установления, основываясь на лучших практиках, добавляет она.
Сегодня на правительственной комиссии по связи будет рассмотрен проект Минкомсвязи об уравнивании межоператорских тарифов, рассказал «Ведомостям» один из участников заседания. Источник, близкий к правительству, подтвердил, что заседание комиссии действительно планируется и на нем предполагается обсудить вопрос межоператорских тарифов.
Регулирование пропуска трафика при передаче голосовой информации между операторами сейчас очень громоздкое, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. Существует много запретов на присоединение сетей, например, два региональных оператора в соседних областях могут сейчас обмениваться трафиком только через посредников - междугородных операторов. Межоператорские тарифы, цены на приземление трафика регулируются государством. Для местных сетей они составляют в среднем около 0,24 руб. за минуту разговора, для зоновых - 0,74 руб., для мобильных - 0,95 руб.
«Ростелеком» и Минкомсвязи предлагают эти цены выравнять, знает Домбровский. Минкомсвязи предлагает разрешить присоединение сетей на местном уровне (минуя зоновый), но сделать для регулируемых операторов единую цену для зоновых и местных присоединений - 0,53 руб. как для входящих, так и для исходящих вызовов, рассказал другой участник заседания. Это подтвердили источники в нескольких операторах связи. Таким образом, министерство надеется устранить существующий дисбаланс, когда регулируемые операторы (например, «Ростелеком») платят нерегулируемым (например, сотовым операторам) за звонки на их сети больше, чем получают от них за пропуск трафика по своей сети, объясняет участник сегодняшнего заседания.
Минкомсвязи действительно должно представить доклад по совершенствованию регулирования тарифов на интерконнект, один из предлагаемых сценариев - установление единого тарифа на завершение вызова, подтвердил представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. Установление единого тарифа на завершение вызова вполне справедливо, в этом случае будут выравнены экономические условия работы для фиксированных и мобильных сетей связи. Пока есть явный перекос в пользу мобильных операторов, добавляет он.
В зависимости от того, какая новая цена будет установлена, перераспределятся доходы операторов, говорит Домбровский. Если изменения цен интерконнекта будут значительными, это будет непросто для рынка. Операторам придется корректировать абонентские тарифы, чтобы сохранить запланированную прибыльность, отмечает Домбровский.
Инициатива Минкомсвязи правильная - действующее регулирование интерконнекта давно мешает развитию как мобильных, так и фиксированных сетей, считает партнер EY Юрий Гедгафов. Но если регулировать тарифы, основываясь на затратах только одного из операторов, то надо убедиться, что эти затраты, а вместе с ними и тарифы как минимум не будут расти, отмечает он. Например, можно использовать методики, стимулирующие ежегодное снижение себестоимости, похожие на те, что применяются сейчас в Европе. Также надо учесть, что голосовой трафик уходит в IP-сети, где меняется экономика сети и модель расчетов, говорит Гедгафов.
Нужно тщательно проанализировать эту инициативу Минкомсвязи, поскольку высока вероятность ее негативного влияния на конкуренцию как на межоператорском рынке, так и на рынке местной связи, считает представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева. С ней соглашается и представитель МТС Дмитрий Солодовников: принципы регулирования нужно тщательно изучить с точки зрения их влияния на рынок, на инвестиционные возможности его игроков. Принимать решения об изменениях, которые касаются всех игроков рынка, можно только на основе глубокого анализа, уверен он.
Представители Tele2 и Минкомсвязи от комментариев отказались.