Статья опубликована в № 3819 от 24.04.2015 под заголовком: Опасная связь

Минстрой не согласен с планом Минкомсвязи по упрощению доступа провайдеров в жилые дома

По его мнению, это небезопасно для жильцов
Работа операторов на крышах домов может быть опасна для жильцов, считает Минстрой
Владимир Смирнов / ТАСС

Минстрой против упрощения доступа операторов к внутридомовым коммуникациям многоквартирных домов. По мнению министерства, исключение необходимости согласования такого доступа с общим собранием собственников (то, что предлагает Минкомсвязи) может ухудшить состояние общего имущества многоквартирных домов – крыш и стен – и сказаться на безопасности проживания в них, передал «Ведомостям» замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. О разногласиях Минкомсвязи с Минстроем по этому вопросу говорил на заседании экспертного совета Федеральной антимонопольной службы сотрудник Минкомсвязи, но конкретные претензии он назвать затруднился.

Сейчас оператор может получить доступ к коммуникациям жилого здания, только если заручится согласием 2/3 собственников жилья. Когда речь идет о многоквартирном доме, то собрать столько подписей практически нереально. Чтобы упростить операторам доступ и повысить конкуренцию на рынке фиксированной связи, Минкомсвязи разработало законопроект, по которому муниципалитет может сам проводить конкурс среди операторов, если собственники жилья в течение оговоренного срока, например года, не дали согласия на прокладку в дом кабеля – т. е. не реализовали свое право на распоряжение общей собственностью с целью получения услуг связи. По проекту закона управляющая компания (УК) заключает с победителем конкурса публичный договор, т. е. другие провайдеры получают право заключить с ней такие же договоры на аналогичных условиях.

Дома меняют порядок

Если в 2011 г. «Эр-телеком» потратил на выплаты УК за доступ в жилые здания менее 50 млн руб. (0,5% от выручки), то в 2014 г. на порядок больше – 600 млн руб. (почти 3% выручки), рассказывал гендиректор «Эр-телеком холдинга» Андрей Семериков.

Между Минкомсвязи и Минстроем нет противоречий, уверяет представитель Минкомсвязи Дмитрий Захаров. Сейчас министерства обсуждают механизмы решения этой проблемы – по одному из сценариев специальный закон для этого приниматься не будет, а Минстрой разработает новые строительные нормы и правила (СНиП), упрощающие работу операторов, рассказывает он. Представитель Минстроя подтвердил, что такое предложение существует.

Сейчас операторы договариваются о доступе в дома с руководителями УК или председателями товариществ собственников жилья (ТСЖ), рассказывает гендиректор «Искрателекома» Алхас Мирзабеков. В Москве средняя плата за доступ в дом, которую провайдер отчисляет УК или ТСЖ, – около 50 руб. с подключенной квартиры в месяц, говорит он. Если ТСЖ или УК не хотят пускать оператора, то либо устанавливают заградительный тариф – 100–150 руб. с квартиры, либо требуют согласия 2/3 собственников. Единые условия доступа провайдеров в жилые дома необходимы, согласен Мирзабеков, хотя впустить туда всех желающих все равно не удастся. Тогда надо менять технические регламенты сдачи построенных квартир в эксплуатацию – так, чтобы каждая имела современную кабельную инфраструктуру, добавляет он.

Провайдеры регулярно жалуются на конфликты с УК и ТСЖ. Так, в январе 2015 г. после конфликта с ТСЖ одного из домов в Южном Тушине все работающие в нем операторы были вынуждены прекратить в нем работу – их оборудование было принудительно демонтировано, рассказывал «Ведомостям» представитель Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС). При этом расходы операторов на доступ к внутридомовым коммуникациям растут (см. врез).

Представители НАДИКС обсуждали с Минстроем и Минкомсвязи изменения в свод правил по прокладке кабельных коммуникаций, но итогового документа не видели, передал «Ведомостям» председатель правления ассоциации Леонид Буслаев. Изменения в правила требуют изучения – пока не ясно, например, будут ли они распространяться на весь существующий жилой фонд либо только на новое жилье, говорит представитель группы компаний «Акадо» Денис Рычка.

Норма о необходимости получения согласия 2/3 собственников устарела, считает представитель МТС Дмитрий Солодовников. Предложенная Минкомсвязи процедура не исключает ответственности операторов за сохранность общего имущества жилых домов, уверен он. СНиПы надо менять, потому что сейчас они не учитывают, что в доме могут работать несколько операторов, утверждает он.

«Вымпелком» поддерживает упрощение доступа в многоквартирные дома, говорит его представитель Наталья Ташкеева.