В России предложили разрешить расплачиваться с программистами криптовалютой

Сейчас такие расчеты запрещает закон о цифровых финактивах
Сейчас Минфин и ЦБ России кардинально расходятся в позициях относительно легализации криптовалютного оборота в стране / Евгений Разумный / Ведомости

На фоне ужесточения западных санкций против России власти начали обсуждать альтернативные способы трансграничных платежей, в том числе с использованием криптовалют. Сейчас закон о цифровых финансовых активах запрещает использовать криптовалюты в качестве средства оплаты товаров и услуг.

В ходе круглого стола в ЦИК «Единой России» с участием представителей правительства и ЦБ глава комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Александр Журавлев предложил идею разрешить расчеты в криптовалюте при оплате услуг по IT-разработке. Об этом он заявил, отвечая на вопрос члена комитета по информтехнологиям Госдумы Антона Горелкина. Депутата интересовало, «можно ли в сегодняшней ситуации рассматривать криптовалюты как альтернативный, независимый механизм трансграничных платежей для бизнеса».

«Сейчас мы имеем такую ситуацию, когда российские разработчики заключали достаточно большое количество контрактов с иностранными компаниями, но в силу тех санкций, которые возникли, заказчики не могут рассчитаться с исполнителями», – заявил Журавлев. «На сегодняшний день, мне кажется, криптовалюта может быть альтернативным средством платежа и средством расчетов», – отметил юрист. В то же время расчеты между физлицами, считает Журавлев, следует ограничить, оставив возможность платежей в криптовалюте только между «юрлицами, индивидуальными предпринимателями, самозанятыми». Также в основном, по словам эксперта, следует «учитывать международную специфику таких расчетов».

«Сегодня практически все программисты в той или иной степени используют криптовалюты – для сбережений или покупок каких-либо товаров. Они также могут использовать ее как альтернативу при невозможности получить платеж от иностранной IT-компании, но комиссия на вывод этих средств пока довольно высока», – прокомментировал «Ведомостям» предложение Журавлева директор Института исследования интернета Карен Казарян.

Какие новые санкции введены против финансовой системы РФ

После начала специальной военной операции на Украине на ВТБ, Совкомбанк, Новикомбанк, «Открытие» и Промсвязьбанк наложены блокирующие санкции США (SDN-list, предусматривает максимальные ограничения и заморозку активов). У Сбербанка под санкции попали корреспондентские счета в США и Великобритании. Visa и Mastercard объявили об отключении российских банков, попавших под блокирующие санкции, а 2 марта ЕС отключил от международной межбанковской системы SWIFT ВТБ, банк «Россия», «ФК Открытие», Новикомбанк, Промсвязьбанк, Совкомбанк и ВЭБ.РФ. 
В ответ российские власти приняли контрмеры: банки должны с 1 до 31 марта приостановить любые переводы средств юрлиц и физлиц из 43 «недружественных» стран, которые ввели ограничительные меры, на счета за рубежом. Нерезидентам (даже из стран, которые не вводили санкции) ограничили трансграничные переводы без открытия банковских счетов свыше $5000 в месяц или эквивалента этой суммы в другой валюте по курсу. С 1 марта россиянам и российским компаниям запрещается платить иностранной валютой по новым и действующим займам. Действующие договоры займа, по которым нельзя расплатиться рублями, должны быть прекращены. Исполнение договоров займа возможно только в рублях.

Журавлев также считает, что такие расчеты должны производиться как при помощи бирж, так и при помощи криптокошельков, но возникают вопросы безопасности платежей и возможных санкций иностранных криптобирж, которым могут запретить открывать или поддерживать кошельки российских пользователей. Обработку данных российских пользователей международными криптобиржами следует обязать хранить и обрабатывать на территории России. «В этом случае пользователи могут получить защиту от заморозки аккаунтов», – отметил Журавлев.

«Мы считаем, что как средство платежа использовать криптовалюты мы пока не можем», – заявил начальник отдела лицензирования и контроля в сфере госрегулируемых видов деятельности контрольного управления ФНС Максим Краснов. Криптовалюты можно рассмотреть «в качестве средства платежа по иностранным контрактам», но не как «платежи туда за какие-либо товары или услуги», отметил он. По его словам, рассмотреть этот вопрос можно на фоне того, что «против нас ввели санкции, могут отключить SWIFT». Но в любом случае пока эта идея обсуждается только как предложение, на предварительном этапе, подчеркнул представитель ФНС.

С началом спецоперации России на Украине в стране возникла «новая экономика», в которой вопрос расчетов как внутри государства, так и между государствами стал особенно острым, высказался в своем выступлении на круглом столе советник юридической фирмы Lidings Дмитрий Кириллов. Поэтому возможности криптовалют как альтернативного средства расчета стали более актуальны, заметил он.

Журавлев считает, что в России также следует легализовать и развивать промышленный и домашний майнинг. «Я считаю, что наша страна готова к легализации майнинга, и это нужно делать очень быстро, все для этого готово. Я считаю, что криптовалюта может стать полноценной статьей экспорта», – заявил Горелкин. По его словам, он планирует участвовать в разработке налогового режима для майнеров с разработкой детальных предложений и направлением их в профильные ведомства. «Мы будем играть вне экономических правил, поскольку Запад первый нарушил все правила», – резюмировал депутат.

Но инициативы по развитию криптовалюты и легализации майнинга пока не находят поддержки ЦБ. «Центральный банк на сегодняшний момент поддерживает ту позицию, что была ранее высказана и опубликована на официальном сайте», – заявила на круглом столе руководитель экспертной группы департамента финансовых технологий ЦБ Мария Телегина. В январе Банк России опубликовал доклад, в котором предложил запретить майнинг, выпуск, обращение и обмен криптовалют любыми российскими игроками, криптобиржами, криптообменниками и P2P-платформами. Регулятор заявлял, что развитие рынка таких активов угрожает благосостоянию граждан и финансовой стабильности в стране.

Присутствовавший на круглом столе представитель Минфина напомнил, что министерство ранее разработало и представило концепцию регулирования рынка криптовалют, а также соответствующий законопроект, который на сегодняшний день направлен на согласование в ведомства. В ближайшее время министерство суммирует полученные заключения, уточнил он.

Сейчас Минфин и ЦБ России кардинально расходятся в позициях относительно легализации криптовалютного оборота в стране.

Среди предлагаемых Минфином мер – предоставление возможности осуществлять операции с криптовалютами через российские банки, идентификация держателей таких активов, разделение инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных, отслеживание операций через «Прозрачный блокчейн» Росфинмониторинга и создание базы данных криптовалютных кошельков, связанных с противоправной деятельностью и финансированием терроризма. 8 февраля концепцию Минфина утвердило правительство, но ЦБ критически высказался о содержании документа, отметив, что оно не отвечает на изложенные регулятором ранее риски.

В середине февраля ЦБ разработал два законопроекта, которые запрещают выпуск, обращение и владение криптовалютой на территории России, а за нарушение запретов вводят штрафы до 1 млн руб. Банкам, согласно проекту ЦБ, будет запрещено владеть криптовалютой. Кроме того, законопроект фактически запрещает рекламировать любую информацию о криптовалюте.

Вслед за этим Минфин внес в правительство свою версию законопроекта о регулировании криптовалют, которая направлена на создание легального рынка цифровых валют с установлением правил их оборота и круга участников. Законопроект «О цифровой валюте» запрещает ее использование как средства платежа, но предлагает рассматривать как инструмент для инвестиций. По своей сути законопроект отражает опубликованную ранее концепцию.

В пресс-службе Минцифры не стали комментировать предложение разрешить криптовалюту в качестве платежного средства при оплате услуг программистов и IT-компаний.