Сотовые операторы пожаловались главе Подмосковья на сложности с установкой вышек связи

Четыре крупнейших федеральных оператора сотовой связи 5 июля направили губернатору Московской области Андрею Воробьеву письмо, в котором заявили о сложностях с установкой оборудования на вышках связи. «Ведомости» ознакомились с копией документа. Он подписан гендиректорами «Вымпелкома» (работает под брендом «Билайн») Александром Торбаховым, «Мегафона» – Хачатуром Помбухчаном, МТС – Вячеславом Николаевым и Tele2 – Алексеем Телковым.

Подписание письма подтвердили представители «Билайна», Tele2 и МТС. Пресс-секретарь «Мегафона» отказался от комментариев. Начальник пресс-службы губернатора Подмосковья Иван Курасов не ответил на звонки и сообщения «Ведомостей». Запросы в офис правительства области и министерство имущественных отношений региона остались без ответа.

Операторы указывают на «проблемы с размещением сооружений связи» на основании разрешений, выдаваемых минимуществом региона, отмечается в письме. Одной из ключевых проблем операторы называют действующий с 2020 г. запрет на размещение мачт, на которых устанавливаются базовые станции (БС) операторов, на расстоянии ближе 50 м от жилых домов и 150 м от объектов социальной инфраструктуры.

С 2017 до 2020 г. в регионе действовали правила, по которым такие мачты можно было устанавливать от каких-либо объектов на расстоянии, равном 1/3 высоты мачты. В письме операторы предлагают вернуться к этой норме.

«В частности, в Москве нет ограничений на возможность размещения объектов связи, в том числе на антенно-мачтовых сооружениях (АМС), в зависимости от расстояний до жилой или социальной застройки, что позволило обеспечить лучшее покрытие и качество связи, чем в Московской области», – отмечают авторы письма.

«МТС разделяет обеспокоенность по вопросам, поднятым в обращении к губернатору Московской области. Предложенные в письме варианты решения этих вопросов представляются продуманными и эффективными», – сообщил представитель оператора.

Федеральных законов или ГОСТов на мачты с телекомоборудованием сейчас нет, отмечает источник, близкий к одному из операторов связи. Это подтверждает и гендиректор аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков. По его словам, действующие правила регламентируют уровень потока излучения от БС.

По словам источника, близкого к одному из операторов, в отношении мачт в федеральном законодательстве действуют только требования авиабезопасности, но они ограничивают размещение световых сигналов на объектах выше 30 м. Также надо разделять разрешения на размещение оборудования связи и на установку мачт под них: первые выдают подведомственные учреждения Роскомнадзора, вторые – региональные власти.

Сами по себе АМС не излучают каких-либо электромагнитных волн, излучение идет от БС, которые на них устанавливаются, объясняет собеседник. Для каждой такой станции параметры излучения разные, но для всех БС нужна так называемая санитарная зона, продолжает он.

«Это расстояние, благодаря которому плотность излучения в местах постоянного проживания не должна, согласно требованию СанПиНа, превышать 10 мкВт/кв. см, – отмечает источник. – Можно сильно снизить мощность БС и поставить ее в 30 м от ближайшего жилого здания, при этом уложиться в требования. А для некоторых БС и 200 м будет недостаточно. Исходя из этого цифра в 50 м является условной».

Чем дальше от жилых или социальных объектов расположен передатчик, тем выше у него уровень излучения, но это необходимо для работы сетей связи, а расстояние в 50 м само по себе не приводит к снижению этого уровня, объясняет доцент кафедры «Системы и сети радиосвязи и телерадиовещания» Московского технического университета связи и информатики Павел Титовец.

«Ограничение в 50 м ставит крест на строительстве сети, поскольку в городских условиях просто невозможно найти нужную локацию под объект, не заходя на территорию в радиусе 50 м от соседнего дома», – подчеркнул представитель Tele2.

Также операторы пожаловались Воробьеву на то, что муниципальные власти неохотно идут на заключение контрактов по сдаче в аренду опор ЛЭП и наружного освещения для размещения на этих объектах операторского оборудования. Для сравнения авторы письма приводят Москву, где размещено более 7000 опор, принадлежащих коммунальным службам, и они за счет средств операторов «модернизированы до опор двойного назначения в целях размещения объектов связи». У компаний также нет возможности размещать оборудование на крышах жилых домов «в силу негативной позиции жителей», следует из письма операторов.

Все эти проблемы могут приводить к обрывам связи в отдельных районах, полагает Кусков. В ряде случаев найти альтернативную точку установки БС просто не удается, отмечает представитель Tele2. «Это тормозит развитие инфраструктуры и купирует возможность улучшить качество технического сервиса в районе», – отметил он.

Разрешение на установку вышки выдается на пять лет и, если ограничения не будут отменены, операторам придется демонтировать и ранее установленное оборудование, также опасается представитель Tele2.

Всего в Подмосковье у операторов «большой четверки» порядка 20 000 вышек, оценивает отраслевой аналитик Алексей Бойко, автор Telegram-канала ABloud62. Четверть из них могут находиться в 50 м от жилых домов или в 150 м от социальных объектов. А поскольку перенос одной вышки стоит в среднем 2–5 млн руб., то речь может идти «о миллиардах, если не о десятках миллиардов рублей», оценивает Бойко. По оценке собеседника в одном из операторов связи, общие затраты операторов на перенос БС могут составить до 10 млрд руб. из расчета стоимости переноса в 1,5–2 млн руб. за вышку.

В то же время любой житель самостоятельно или с привлечением госструктур может измерить напряженность электромагнитного поля в жилом помещении или рядом с ним и в случае превышения норм потребовать снизить мощность или демонтировать источник излучения, напомнил Титовец.-

В подготовке статьи принимала участие Анна Устинова