Роскомнадзор не смог приобрести оборудование для контроля связи на 1 млрд рублей
На участие в закупке не нашлось ни одного желающего
Подведомственный Роскомнадзору ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) не смог приобрести оборудование для контроля радиочастотного спектра. ГРЧЦ признал несостоявшимися две закупки такой техники на общую сумму около 1 млрд руб., так как ни одной заявки на участие в них подано не было. Это следует из документации, опубликованной ГРЧЦ, на портале госзакупок.
Обе закупки в форме запросов предложений были размещены в конце апреля, а 18 мая по обеим были сформированы протоколы, согласно которым они были признаны несостоявшимися. Одна из закупок на 777,2 млн руб. подразумевала покупку подвижных технических комплексов радиоконтроля на 22 автомобилях для работы в Крыму. По техническому заданию ГРЧЦ нужны микроавтобусы с изолированной водительской кабиной и разделенными между собой техническим блоком и отсеком для работы двух операторов.
Вторая закупка на 208,4 млн руб. предполагала поставку стационарного малогабаритного технического комплекса радиоконтроля. Согласно описанию в ТЗ, речь шла об антенно-фидерном коммутационном устройстве, аппаратно-программных средствах и мачтовом оборудовании, а также о термошкафе, «оборудованном системами кондиционирования, пожаротушения и сигнализации».
Аналогичных закупок после 18 мая ГРЧЦ не объявлял, следует из информации на портале госзакупок.
Радиоконтрольное оборудование, в том числе стационарные и подвижные комплексы радиоконтроля, используется для осуществления возложенных на ГРЧЦ функций по выявлению нарушений при использовании радиочастот, радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории субъектов РФ, сообщил «Ведомостям» представитель ГРЧЦ.
Такое оборудование необходимо для контроля за соблюдением правил использования радиочастотного спектра и выявления нелегальных пользователей. Если радиоизлучающие устройства, например, в оборудовании базовых станций работают незаконно или же выходят за пределы разрешенной для них мощности, это может создавать помехи для радиоэлектронных устройств других легальных пользователей, правительственных узлов связи, объясняет гендиректор консалтинговой компании «Ордерком» юрист Дмитрий Галушко.
По словам экс-министра связи ДНР Виктора Яценко, это «классическое» оборудование, которое необходимо ГРЧЦ для осуществления контроля работы операторов связи, вещательных центров телекомпаний, работы использующих рации ведомств, служб такси и транспортных компаний, а также для контроля над радиолюбителями. Это же оборудование позволяет обеспечивать контроль совместимости разных радиоэлектронных средств, например, чтобы работа сетей мобильной связи не блокировала работу ведомственных раций и др.
До недавнего времени основным поставщиком такого оборудования выступала компания Rohde-Schwarz, говорит Галушко. Rohde-Schwarz, как и другие иностранные поставщики, более не поставляют свое оборудование в Россию, напоминает автор Telegram-канала Abloud62 Алексей Бойко. Какие компании сейчас могут поставлять такое оборудование, Галушко не знает.
ГРЧЦ закупал ПО и оборудование Rohde-Schwarz ранее, информацию о таких контрактах «Ведомости» обнаружили на портале госзакупок. Поставщиками в них выступали российские IT-компании и интеграторы. Закупка могла не состояться, потому что никто из российских поставщиков не сумел предложить оборудование, подходящее под технические требования закупки, предполагает собеседник «Ведомостей» в одном из операторов цифрового телевидения.
В качестве технических комплексов радиоконтроля Роскомнадзор также использует российские решения «Омега» и «Аргамак», знает источник «Ведомостей» в одной из компаний – производителей электроники. По его словам, они, в частности, применяются в региональных подразделениях ГРЧЦ.
«Ведомости» направили запросы в компанию «Иркос» (производит станции и комплексы радиоконтроля «Аргамак») и НПП «Гамма» (делает комплексы для высокоскоростного анализа радиочастотного спектра «Омега»). В Минпромторге не ответили на запрос «Ведомостей» о том, кто из российских разработчиков занимается производством такого оборудования.
При этом в ТЗ указано слишком много параметров, которые искусственно усложнили участие в закупке потенциальных поставщиков, отмечает собеседник в одном из операторов цифрового телевидения. Например, в документации указано, что крышка дивана в мобильном комплексе должна быть откидной, нижние направляющие штор должны находиться ниже уровня рабочей поверхности столов, что освещение салона мобильного комплекса должно обеспечиваться четырьмя светильниками-плафонами и т. д. Перечисление этих деталей сделало невозможным участие широкого круга поставщиков, которые могли бы предложить оборудование в том числе и российских вендоров, заключает он.
Так как закупка признана несостоявшейся, это открывает дорогу к закупке у единственного поставщика, т. е. к способу, при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без формальной процедуры выбора поставщика, говорит партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель. Такая закупка применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности или нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика для удовлетворения нужд заказчика, объясняет юрист.