Минцифры просит на четверть увеличить финансирование льготных IТ-кредитов
Средства могут перебросить с проектов нацпрограммы «Цифровая экономика»
Минцифры предложило правительству увеличить финансирование программ льготного кредитования IT-компаний на 25% до конца 2023 г., рассказал «Ведомостям» представитель ведомства. Он напомнил, что на этот год в федеральном бюджете на льготные IТ-кредиты заложено 2 млрд руб. Дополнительное финансирование в размере 500 млн руб. может быть получено путем перераспределения бюджета с других ведомственных проектов, входящих в нацпрограмму «Цифровая экономика», уточнил собеседник.
В сентябре «Ведомости» сообщали, что Минцифры пришлось проводить перерасчет средств, заложенных на финансирование программ льготного кредитования в связи с повышением ключевой ставки ЦБ. С начала лета она была поднята до 8,5%, затем до 12%, а 15 сентября еще на 1 п. п. до 13%. По схеме льготного кредитования IT-отрасли министерство компенсирует банку, который выдает льготный кредит, разницу между льготной ставкой, которую платит получатель кредита, и ключевой ставкой ЦБ, пояснял тогда «Ведомостям» вице-президент Ассоциации банков России Алексей Войлуков.
«Мы предлагаем компенсировать увеличение ставки за счет перераспределения текущих ресурсов. Предложение направлено в правительство, рассчитываем на его поддержку», – сообщил «Ведомостям» представитель Минцифры. Представитель аппарата курирующего IT вице-премьера Дмитрия Чернышенко подтвердил получение предложений Минцифры. По его словам, предложение принято «в целях минимизации рисков неисполнения мероприятий» в рамках программ льготного кредитования IT-направления, а также «с учетом дефицита свободных бюджетных средств». Кроме того, по словам представителя аппарата вице-премьера, свои замечания по проекту предложений Минцифры представил Минфин и после этого Минцифры подготовило соответствующее финансово-экономическое обоснование.
«Ведомости» направили запрос в Минфин, там переадресовали вопросы в Минцифры.
Представитель Минцифры уточнил, что предложения по увеличению финансирования программы на 25% в 2023 г. сформированы «в целях балансировки кредитного портфеля и сохранения для заемщиков процентной ставки». «Планируется перераспределить ресурсы, заложенные на перевыполнение установленных целей. Их перераспределение не повлияет на итоговый результат», – отметил собеседник, отказавшись назвать конкретные проекты.
Для финансирования программ льготных кредитов могут использовать средства из тех проектов, которые отстают по кассовому исполнению или труднореализуемы в нынешних условиях, например связанные с использованием зарубежного оборудования или развитием сетей связи 5G, рассуждает собеседник «Ведомостей» в профильной ассоциации.
Как следует из данных Минфина по исполнению расходов бюджета на реализацию нацпроектов на 1 октября 2023 г., нацпрограмма «Цифровая экономика» исполнена на 62,6% (реализовано 84,8 млрд руб. из 135,5 млрд руб.). Самые слабые показатели у федеральных проектов «Информационная безопасность» (39,8%) и «Цифровые технологии» (47,1%). В проекте федерального бюджета на 2024 г. на «Цифровую экономику» запланировано 121,7 млрд руб.
Сейчас власти прорабатывают вопрос о финансировании программ льготного кредитования IT-направления в 2024 г., продолжил представитель Минцифры. «В случае корректировки ключевой ставки мы также готовы будем вынести вопрос о дополнительном финансировании на рассмотрение правительства», – подчеркнул он.
Интерес IT-компаний к льготным кредитам сейчас невысокий, говорит глава комитета по развитию финансирования IT-отрасли АРПП «Отечественный софт», гендиректор компании «АНТОР бизнес решения» Анна Райзнер. Это следует из данных ежегодных опросов среди участников ассоциации, добавила она. «Основную долю кредитов в 2022–2023 гг. смогли получить только крупные разработчики или заказчики ПО по льготным программам Минцифры. Малый и средний IT-бизнес не может воспользоваться этой мерой поддержки», – пояснила она. Многократное повышение ключевой ставки ЦБ отрицательно сказалось на доступности льготного кредитования, согласна она.
«Кредитование (как льготное, так и обычное) софтверные компании используют не очень охотно, потому что им его сложно получить у банков: нет обеспечения – каких-то материальных ценностей», – подтверждает главный аналитик отраслевой ассоциации «Руссофт» Денис Желвицкий. По его словам, более востребованной среди IT-компаний является грантовая поддержка, которая сейчас приостановлена. Выдача грантов поставлена на паузу после ареста курировавшего направление замминистра цифрового развития Максима Паршина, сообщало министерство.
Как действуют льготные IT-кредиты
С 2022 г. компании могут получить кредит по ставке от 1 до 5% годовых на разработку и внедрение проектов по цифровой трансформации. Размер кредита – от 5 млн до 5 млрд руб. на реализацию проектов и от 500 млн до 10 млрд руб. на реализацию программ, указано на сайте Минцифры. Также действует программа кредитования для разработчиков офисного и телекомоборудования по ставке до 5%. Впервые мера была введена постановлением в марте 2022 г. На программу льготных кредитов для разработчиков оборудования бюджет должен выдать всего 7,5 млрд руб., для IT-компаний на разработку и внедрение софта – 4 млрд руб. В 2022 г. объем субсидии, выданной уполномоченным банкам, составил более 1,1 млрд руб.
«68% участников опроса в этом году отметили, что льготное кредитование не может пока полноценно заменить грантовую поддержку, которая в текущем году была фактически приостановлена. По данным комитета, льготное кредитование высокотехнологичной отрасли до сих пор не заработало, только единичные компании сегмента МСП прокредитовались за этот период», – добавила Райзнер.
В Минцифры же считают грантовую форму поддержки менее оптимальной, чем льготное кредитование, говорит близкий в министерству собеседник «Ведомостей». «Хотя «грант» – это в переводе «подарок» и многие именно так к нему относятся, у грантовой поддержки более серьезная отчетность. Также при выдаче гранта нет гарантии, что проект, на который он был предоставлен, выстрелит», – объясняет он. Компания в этом случае должна будет вернуть этот грант, но с точки зрения бюджетного финансирования «легче от этого никому не станет», продолжил собеседник «Ведомостей». При выдаче же кредита все эти риски берет на себя банк, пояснил источник «Ведомостей».
«Для развития программ льготного IT-кредитования, по мнению наших разработчиков, нужно расширить круг получателей таких льготных кредитов, не ограничиваясь поддержкой только крупного IT-бизнеса. Надо дальше работать над тем, чтобы стимулировать уполномоченные банки работать с IT-отраслью, и определить флагманский банк для кредитования небольших IT-компаний», – резюмировала Райзнер.