Единый оператор по управлению дронами в России получил частоты
Речь идет об общей системе наземной инфраструктуры контроля за беспилотниками
Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) утвердила выделение двух диапазонов частот для работы единого оператора по управлению беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) в России, сообщил 24 октября на форуме «Спектр» директор департамента по госрегулированию телекоммуникационного рынка Минцифры Дмитрий Тур.
С записью выступления Тура ознакомились «Ведомости», представитель Минцифры подтвердил выступление чиновника на мероприятии. Как уточнил собеседник в пресс-службе Минцифры, оператор этой инфраструктуры пока не утвержден: «Его должно определить правительство».
По словам Тура, вопрос работы БПЛА обсуждался на одном из последних заседаний ГКРЧ. В рамках этого заседания для развития беспилотной авиации были выделены диапазоны частот 390–400 МГц и 5 ГГц. «Речь идет о единой системе наземной инфраструктуры линии управления беспилотниками. Есть большая программа. И эту инфраструктуру будет создавать оператор, которого определит... ну, в контуре Росавиации», – отметил Тур.
По его словам, на первом этапе система будет работать в шести регионах. На сегодня в России уже действуют три «беспилотных» экспериментально-правовых режима (ЭПР) в шести регионах, это Башкирия, Томская область, Камчатский край, Чукотский, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО и, скорее всего, речь может идти о разрешениях для них, допускает коммерческий директор «Лаборатории будущего» Павел Камнев. Запреты на полеты беспилотников действуют с октября 2022 г. в 60 регионах.
Других подробностей – о форме функционирования оператора, а также о его актуальном статусе, идет речь о новой или уже работающей компании либо же о подведомственном учреждении Росавиации – Тур не привел. Но, по его словам, соответствующее распоряжение, как ожидают в Минцифры, правительство примет уже в ноябре 2023 г.
Как сообщал в конце апреля 2023 г. замруководителя Росавиации Дмитрий Ядров, таким единым оператором может стать Госкорпорация по организации воздушного движения (ГК по ОрВД). Это решение обсуждалось с министром цифрового развития Максутом Шадаевым и его поддержал первый вице-премьер Андрей Белоусов, отмечал тогда «Интерфакс». «Она [ГК по ОрВД] будет определена единственным поставщиком, будет установлена, вероятно, плата за пользование этой линией связи и носителями частот. И заявки, которые будут подаваться и приниматься от пользователей беспилотников, будут проходить через госкорпорацию», – цитировало тогда Ядрова агентство.
«Ведомости» направили запрос в правительство, а также в Росавиацию и ГК по ОрВД.
Функционал этого оператора позволит управлять движением БПЛА в полете, т. е. наблюдать за параметрами, давать команды на возврат или посадку, говорит Камнев. Но готовых решений для выделенного ресурса сейчас нет, диапазон небольшой, никто не будет в ближайший год летать на этих частотах, предупреждает он. «Приемо-передающих устройств на рынке под эти частоты нет, полосы настолько узкие, что о помехозащищенности говорить не стоит. Оборудование под эти частоты придется разрабатывать, изготавливать, масштабировать, выводить на рынок и т. п.», – поясняет эксперт.
Чем занимается ГК по ОрВД
ФГУП «ГК по ОрВД» является основным провайдером аэронавигационных услуг в России, включает в себя диспетчерские центры, обеспечивающие полеты пилотируемой гражданской авиации. Выручка ГК по ОрВД в 2022 г. упала на 15% до 70,5 млрд руб., чистый убыток по РСБУ увеличился на 47% до 25,5 млрд руб. Выручка ФГУП от аэронавигационного обслуживания снизилась на 36% до 51,5 млрд руб. Доходы от российских авиакомпаний упали на 12% до 11,7 млрд руб., от иностранных – на 48% до 29,9 млрд руб. Из 19 млрд руб. прочих доходов 17,9 млрд руб. составили госсубсидии.
Принятое решение говорит о том, что единственным оператором услуг линии С2 (это линия передачи данных между БПЛА и станцией внешнего пилота для управления полетом) будет ГК по ОрВД, сказал генеральный директор НИЦ «Аэроскрипт» Алексей Хрипунов. Это значит, что организация будет заказывать и ставить себе на баланс радиотехническое оборудование для С2 и предоставлять доступ к нему эксплуатантам.
Частоты 390–400 МГц нужны для организации дальней связи БПЛА, указывает генеральный директор «Клеверкоптера», эксперт рынка НТИ «Аэронет» Сергей Гусев. Больше всего этот ресурс подходит для логистических дронов. 5 ГГц – это связь в ближней зоне, которая позволяет передавать потоковое видео и управлять беспилотником вручную без задержек, но дальность действия связи на данной частоте будет ограничена парой километров, отмечает эксперт. Как правило, все доступное оборудование для БПЛА гражданского применения работает в диапазонах 915/1200, 2400 и 5800 МГц, указывают Камнев и Гусев.
«Организация воздушного движения – единый и неделимый процесс, который должен осуществляться провайдером аэронавигационных услуг. Деятельность ГК по ОрВД не направлена на извлечение прибыли – сборы должны идти только на поддержание и развитие самой системы», – подчеркнул главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Федор Борисов. Он не исключил возможности создания коммерческих сервисов вокруг создаваемой системы управления беспилотными авиасистемами.