Утильсбор на электронику могут распространить и на отечественную продукцию

Отраслевой утилизационный сбор может быть введен как для иностранных, так и для отечественных производителей планшетов, смартфонов и видеокамер. При этом он может стать сразу обязательным для всех производителей. Вопрос введения утильсбора обсуждался 20 ноября на круглом столе комитета Совета Федерации по экономической политике, рассказали «Ведомостям» собеседники в двух компаниях – производителях электроники.

На круглом столе с предложением включить производителей электроники, в том числе планшетов и мобильных устройств, в перечень компаний, на которые может быть распространен утильсбор, выступил руководитель консорциума «Профессиональные системы видеомониторинга и радиосвязи» Дмитрий Климов.

Минпромторг рассмотрит инициативу консорциума по введению утильсбора для радиоэлектронной продукции и сформирует позицию в установленном порядке, сказал «Ведомостям» представитель ведомства. «Ведомости» направили запрос в консорциум «Профессиональные системы видеомониторинга и радиосвязи».

Впервые утильсбор в России был введен в 2009 г., тогда эта мера распространялась только на иностранных производителей автомобилей. Она должна была защищать российские автоконцерны и стимулировать создание иностранными компаниями автозаводов в России. Но после вступления России в ВТО в 2012 г. стало известно, что Евросоюз планирует обратиться в ВТО с иском к России из-за сбора, так как счел его дискриминационным. Иск ЕС не был рассмотрен, так как президент Владимир Путин подписал поправки в законодательство, распространившие утильсбор и на отечественных автопроизводителей. Одновременно для российских предприятий были введены промышленные субсидии, сопоставимые с размером сбора.

О планах по введению утильсбора на электронику впервые заговорили в феврале. Минпромторг предлагал провести комплексный эксперимент по маркировке товаров с параллельным введением «отраслевого сбора в радиоэлектронной промышленности».

Но тогда в проекте постановления правительства, подготовленном Минпромторгом, речь шла только о производителях светотехники. Из документа следовало, что эксперимент пройдет с апреля 2023 г. по август 2024 г. В перечень маркируемых товаров могли попасть розетки, светочувствительные проводники, лампы и светотехника, в дальнейшем планировалось «поэтапное расширение номенклатуры радиоэлектронной продукции в рамках эксперимента». Предлагалось проработать механизм взимания сбора со всех производителей и импортеров радиоэлектронной продукции. Решение по проведению эксперимента так и не было принято.

Оператором маркировки предполагалось назначить ЦРПТ. «Ведомости» направили запрос в компанию.

«Объем современного отечественного рынка радиоэлектронной промышленности превышает 3 трлн руб. с перспективой дальнейшего роста до 9 трлн руб. к 2030 г.», – отмечал вице-премьер Дмитрий Чернышенко в своем обращении к участникам конференции «Российская электроника», организованной газетой «Ведомости» в середине 2022 г.

Участники отрасли опасаются, что введение маркировки и утильсбора сразу для широкого круга производителей на обязательной основе станет дополнительным финансовым бременем для компаний. В конце марта и апреле 2023 г. Ассоциация российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) направила премьеру Михаилу Мишустину два письма, в которых высказывались опасения о том, что расходы на маркировку радиоэлектронной продукции и взимание сбора могут составить от нескольких миллионов до десятков миллионов рублей на компанию, а в масштабах отрасли – исчисляться десятками миллиардов рублей в год, рассказал «Ведомостям» директор ассоциации Иван Покровский. В своем ответе, по его словам, Минпромторг отметил лишь целесообразность введения меры.

Позиция АРПЭ остается прежней, добавил Покровский.

Введение утильсбора тесно сопряжено с введением маркировки на продукцию, а этот вопрос в отношении вычислительной техники также на стадии проработки, подтверждает генеральный директор АНО «Вычислительная техника» Светлана Легостаева. «Наиболее рациональным представляется запуск пилотного проекта по маркировке вычислительной техники на добровольной основе. Но этот вид маркировки, позволяющий отслеживать путь продукции от производителя к заказчику, помимо задачи введения утильсбора может оказаться подспорьем в борьбе с контрафактом», – говорит она.

«Мы несколько раз поднимали тему и пытались добиться разъяснений по дополнительному утильсбору на электронику в рамках конференций, заседаний, в том числе и в Совете Федерации 20 ноября. Присутствовавшие на круглом столе в Совфеде производители электроники пытались убедить власти в том, что, если будет введен дополнительный сбор, это ужесточит ситуацию на рынке для отечественных производителей», – говорит источник среди производителей. Отрасль пытаются успокоить тем, что сбор станет «мерой поддержки отечественной промышленности», а на деле утильсбор станет дополнением к маркировке и коснется не только иностранных, но и отечественных производителей, указывает он.

Отечественным производителям утильсбор предлагается возвращать при достижении определенного процента локализации, знает источник. Но остается непонятным, в каком объеме и в какие сроки будет возвращаться утильсбор и к каким целевым показателям по локализации нужно стремиться производителям, чтобы вернуть уплаченные деньги. «Если маркировка нужна для защиты отечественных производителей, то сопутствующий ей утильсбор должен идти в плюс российским производителям, а не в минус, т. е. получается не освобождение от выплат, а дополнительные сборы со стороны государства», – отмечает источник.

Темы утильсбора и маркировки обсуждаются на совещаниях с участием производителей электроники и профильных регуляторов, но готового документа пока нет, говорит исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николай Комлев. В одной из версий проекта этого сбора планировалось, что он будет касаться в основном ввозимой техники и чисто символически – произведенной в России, замечает эксперт. Мера направлена на «выравнивание цен», отмечает Комлев.

Представитель производителя IT-оборудования Fplus также заявил, что в курсе этого варианта инициативы и поддерживает его. Но пока документ находится в стадии разработки и обсуждать его положения до появления окончательного варианта компания не готова, говорит он. «Ведомости» также направили запросы в Aquarius и Yadro.

О пользе или обременении от введения этого сбора можно говорить, только встав на позицию одной из сторон, продолжает Комлев. «Для российских производителей взимание утильсбора с ввозимой техники и перенаправление средств на развитие местного производства воспринимается позитивно, для импортеров и потребителей это скорее обременение», – говорит он. Но даже в случае с отечественными производителями в предполагаемой схеме могут возникнуть серые зоны в плане распределения доходов от утильсбора. Собранные в госбюджет средства дальше будут распределяться среди производителей через дотации, гранты, льготы, что не всегда бывает объективно и конкурентно. Деньги могут дойти не до всех, опасается Комлев: госкорпорации их получат, а мелкие компании – нет.